“三治融合”提升基层治理效能
基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，提升基层治理现代化水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。各地坚持党建引领，积极探索构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，通过激发群众内生动力、筑牢法治保障根基、培育文明乡风民风，逐步形成共建共治共享的基层治理格局。
自治的关键在于激活群众内生动力，让治理从“干部干、群众看”变为“大家议、共同办”。福建省厦门市同安区莲花村依托“党群莲心”党建品牌，创新“1+N”活动机制，搭建“议事莲台”，用“农村夜话”听民声、“茶话室闲谈”聚民心，让治理更有温度。村党总支积极吸纳优秀年轻村民，40岁以下党员占比近半。同时，联合厦门市公安局、国贸控股集团共建爱心图书馆，构建起党建引领、多方参与的治理格局。
“我们希望新修、翻新庭院，为南阳村美丽宜居村庄建设作贡献。”在湖南省浏阳市大瑶镇南阳村夜话会上，村民提出新建庭院、美化村容的建议，镇村干部与村民们一起研讨，最后商定村委会为需要修建庭院的村民免费提供水泥、砖块等材料，村民自筹自建。大瑶镇通过“小区夜话会”、村民代表常态化联系等机制，搭建起民情沟通的桥梁，从翻新庭院到拆除垃圾池，一件件民生实事的快速解决，让“有事好商量，众人的事情由众人商量”成为常态。
自治的有序推进，离不开法治的坚实保障。多地将法治元素融入基层治理各环节，让依法办事成为群众自觉遵循的行为准则。黑龙江省伊春市友好区坚持资源整合、共建共享原则，推进党群服务阵地提质升级，在72个功能室基础上增设法治宣传角、法律咨询室等专区，打造“15分钟党群生活圈”。线上依托“党群伊家”小程序提供法律咨询预约、法律知识普及等，线下组建“送学+送法”小分队，为行动不便老人提供上门服务，为双职工家庭开展“法治护航成长”课后托管等服务。
在重庆市两江新区康美街道银竹苑社区，一棵茂盛的黄桷树下，半圆形的石台与仿真书架围出一处宁静的“法治阅读角”。民法典与居民日常息息相关的条款静静陈列，居民散步时便可轻松学习法律知识。银竹苑社区打造两江法治公园，将法治文化融入公共空间。休闲长亭内设置10余块原木展板，刻有普法歌谣和法律小故事，年均参观超8000人次。社区还开展“党建+网格+法治”宣传，让网格员同时担任普法员。第三网格党支部书记董兴苗在巡查时发现居民对物业管理条例存在疑惑，随即组织“楼栋普法会”，邀请法律人士用通俗语言解读，现场解决多个疑难问题。
法治定分止争，德治春风化雨。各地注重加强德治建设，深挖文化资源，用身边榜样、村规民约涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。云南省昭通市巧家县东坪镇东坪社区针对婚丧嫁娶大操大办等陋习，由社区党支部牵头成立红白理事会，吸纳乡村能人、“支客师”等加入，广泛征求民意后制定村规民约，明确“白事简办、红事新办、余事不办”。社区党员率先垂范，主动简办，拒收高额礼金。同时，社区构建“党支部+红白理事会+微网格”监督体系，建立移风易俗积分激励机制，让文明新风落地生根。
德治建设既要破陋习，更要扬正气。山西省大同市左云县南辛窑村通过开展一系列丰富多彩的活动，将精神文明建设融入其中。每逢传统节日及重要时间节点，村里积极组织开展各类移风易俗志愿服务活动；充分利用党群服务中心、新时代文明实践站、农家书屋等阵地资源，开展“村规民约故事讲述”“倡树美德健康生活方式宣讲”“移风易俗活动润人心”“家风家教讲座”等活动；深入挖掘群众践行村规民约的先进事迹，选树典型人物，评选出“十星级文明户”“好婆婆、好媳妇”“道德模范、身边好人”等，充分发挥身边人的带动引领作用，推动形成崇德向善、见贤思齐的文明新风尚。
自治、法治、德治并非彼此孤立，而是相辅相成的。基层治理关键在于以党建为引领，将三者融合，实现“1+1+1>3”的治理效果。安徽省合肥市包河区烟墩街道杭川社区党委构建“党组织引领+自治强基+法治护航+德治润心”的治理体系，针对辖区内老旧小区多、流动人口多的特点，搭建“网格议事会+楼栋议事角”议事平台，成功解决老旧小区加装电梯、停车位规划等民生难题30余件。在法治建设上，社区设立法律服务站，邀请律师定期坐班，开展“法治宣传进楼栋”活动，通过案例讲解、法律咨询等形式提升居民法治意识。在德治方面，依托新时代文明实践站，开展图书借阅、绘本阅读、读书分享会等活动，以文化浸润提升居民归属感。开展“最美家庭”“最美志愿者”“身边好人”等评选活动，挖掘身边榜样，通过道德讲堂、市民学校等形式弘扬善举，营造向上向善的良好氛围。
新疆维吾尔自治区哈密市推动“三治融合”，共绘群众参与“同心圆”。自治层面，规范村（居）民自治流程，推广“四议两公开”“居民说事”等制度，创新“小板凳议事会”“网格说事点”等形式，构建“提、议、办、评”闭环，老旧小区改造居民参与率大幅提升；法治层面，普及宪法、民法典等法律，实现“一村（社区）一法律顾问”，培育基层普法骨干，巧用“羊粪抵偿法”等方式高效化解矛盾纠纷；德治层面，实施“榜样引领”工程，发挥阿布列林·阿不列孜等先进典型示范带动作用，以榜样力量涵养文明乡风。
（本报记者 金浩月）
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
