新疆维吾尔自治区阿克苏地区：负担减下去 效能提上来

“以前，各类报表、台账重复填、多头报；现在，牌子少了、报表减了，走访群众的时间多了，可以为商户和群众多办一些实事。”新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市新城街道教育社区党支部书记何彪一边说，一边在“苏心办”平台上传“下水井盖破损，存在安全隐患”信息。不到1小时，就得到了环卫部门的响应。阿克苏地区通过清单明责、规范清牌、数字赋能，实现了基层负担“做减法”、治理效能“做加法”、群众获得感“做乘法”的良性循环。

“现在有了清晰的履职清单，坚持依单履职，能有更多时间和精力为群众服务。”阿瓦提县阿瓦提镇党委书记谷蒙恩说，清单实施后，履职事项聚焦在党的建设、民生服务、乡村振兴等19个领域。

针对乡镇（街道）“权责交叉、任务泛化、层层加码”导致的基层治理“小马拉大车”问题，阿克苏地区探索推行“三个清单+动态调整+职责量化”管理方式，精准匹配岗位所需和干部所能。通过“县级统筹梳理、乡级自查上报、村级民意征集、部门联动确认”联动机制，逐乡镇（街道）制定基本履职事项、配合履职事项以及收回事项清单。同时，统一规范考核指标、评比达标、督查调研等工作事项。

清单化管理让基层干部从重复填报表等事务中解放出来，用于走访调研、矛盾调解、政策落实的时间多了。田间地头的技术帮扶、社区楼栋的民生服务、庭院里的政策宣讲成为基层干部工作常态。

“以前，村委会办公室墙上挂了不少牌子，相应地要建立多套台账，耗费了工作人员的大量精力。现在，只保留必要牌子，台账进行合并，终于能沉下心办实事了！”拜城县察尔齐镇红旗村党支部书记玉山·吐尔逊深有感触地说。

阿克苏地区坚持“依法依规、精简务实、能合则合、应撤尽撤”原则，全面清理各类不必要的机构牌、职责牌、创建牌、荣誉牌，统一明确乡镇（街道）综治中心、村（社区）党群服务中心等必要挂牌范围；同步整合各类台账报表，将分散在各部门的基层填报事项进行整合，推行“基层一张表”，帮助基层干部卸下“包袱”、轻装上阵。

此外，建立“牌子动态管理+台账电子化”机制，明确新增挂牌必须经过县级党委社会工作部门审核备案，坚决杜绝“反弹回潮”；将保留台账全部纳入地区“数字党建”平台，实现“线上填报、自动汇总、按需调取”，让“纸上的台账”转化为“实处的服务”。

“以前，处理跨部门矛盾，得挨个打电话协调，耗费时间长。现在，通过‘一网统管’‘一站服务’平台发起联动，相关部门在线接单、同步推进，难题很快就能得到解决！”阿克苏市南城街道综治中心副主任王志鹏说。

阿克苏地区持续推进“一网统管”，试点探索“民情快递”接诉即办平台建设，在社区、商超市场、交通站点等场所张贴服务二维码，群众可通过文字、图片、语音等方式，一键提交风险隐患、矛盾投诉、民生诉求等各类事项。平台建立“1小时响应、24小时办结、3天回访”机制，简单事项由村（社区）直接办结，复杂事项通过平台自动分流至对应部门，实现“群众点单、平台派单、部门接单、群众评单”的闭环管理。平台处理群众诉求办结率达99%，群众满意度达99.4%。

在地区、县（市）、乡镇（街道）综治中心设立“一站式”联动处置窗口，充分整合综治、司法、信访、公安、民政等部门力量，明确基层治理中涉及多部门的事项由综治中心统一受理、统一分流、统一督办，相关部门在规定时限内响应处置，倒逼部门履职尽责，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

如今，阿克苏地区呈现出“干部轻装上阵、治理提质增效、群众安居乐业”的良好局面，地区政务服务好评率达99.5%，基层干部满意度不断提升。

（本报通讯员 畅怀璞）

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