江西省萍乡市芦溪县：摘牌减证 见行见效

“以前，常有村民来村委会要求开具各式各样的证明，我们要花大量时间解释为什么不能出具。现在，村级证明事项‘瘦身’，我们也有了更多时间和精力走访群众、服务群众。”江西省萍乡市芦溪县芦溪镇更田村党支部书记、村委会主任欧阳林对基层减负带来的变化深有体会。

牌子该精简的精简，功能该整合的整合，证明事项该取消的取消……今年以来，为切实给基层干部减负，破解基层治理“小马拉大车”问题，芦溪县以规范村级挂牌、清理证明事项为突破口，在全市先行先试、积极探索，让基层干部卸下“重担”、轻装上阵。

芦溪县扎实推进清牌便民行动，由县委社会工作部牵头落实，采取“以点带面、区域连片、全域覆盖”的形式，规范制作了上墙制度活页展示架，将不直接面向群众的工作职责、工作制度、工作机制等上墙展示牌进行清理，做成活页集中展示，有效解决“滥挂牌”问题。

随着“牌子瘦身”，减负后的基层干部得以走出办公室，深入群众了解需求，将工作重心放到服务群众上。“现在需要填报的材料少了，我们能腾出更多时间和精力在村组走访群众，工作效率明显提高了。”欧阳林说。

芦溪县委社会工作部坚持源头治理，联合县委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室，既组织职能部门会商沟通，又走进乡镇、社区，开展座谈和调查，听取基层干部意见建议，巩固减负成效，让基层减负见行又见效。

在走访调研基础上，芦溪县不仅着力“轻车减负”做减法，更聚焦“壮马赋能”做加法。

芦溪县重点对各类社会组织和金融机构要求出具的证明事项进行收集、梳理、评估和上报，印发“一图一册”，即《村（社区）不应出具证明事项处理流程图》和《村（社区）不应出具证明事项替代途径联络手册》，明确27项不由村（社区）出具的证明事项清单，涵盖亲属关系、无犯罪记录等证明办理高频事项，标注每项证明的具体开具部门及联络人。同时，向群众公布市县两级党委社会工作部门工作人员联系方式，确保群众事“有人管”、群众话“有人听”。

此外，推出“溪心办”微信小程序，进一步畅通群众问题反馈渠道，坚决整治执行简单化、“一刀切”、层层加码等问题，逐步建立起为基层减负长效机制。

在芦溪镇华光社区党群服务中心，社区党委书记、居委会主任陈双妮拿起办事大厅桌面上的手册展示：“现在‘一图一册’让群众直接按图索骥，省心又省力。”

与陈双妮有同样感受的还有芦溪镇卫前社区党委书记、居委会主任阳剑峰：“以前没有类似的流程图，群众会误以为社区是‘不作为’。现在，27项不由村（社区）出具的证明事项清单明确公示，不仅给群众吃了‘定心丸’，更帮社区工作者减轻了负担。”

减负不是减责，松绑不能松劲，最终效果要体现在为民服务的质量上。今年以来，芦溪县探索党建引领基层治理“多格合一”，深化网格化服务管理，推动治理力量向基层一线下沉，建立了由3000余人组成的网格治理队伍，聚焦便民代办、隐患排查等重点工作，开展全覆盖、精准化服务，并选聘15名新就业形态劳动者担任兼职网格员和社会工作观察员，及时回应群众急难愁盼问题。

基层减负关键在一个“实”字。芦溪县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记贺祎表示，下一步，将从源头上控制，防止问题反弹，把减负的“考核棒”交给基层、还给群众，让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。

（本报通讯员 巫坚 黄璠）

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