提升党建工作指导员政治素养和服务能力（会客厅）

编者按：

党的二十届四中全会强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。党建工作指导员是新兴领域党建工作的重要力量，通过发挥其桥梁纽带作用，可以激活党建工作活力，切实把党的政治优势和组织优势转化为新兴领域发展效能。本期“会客厅”围绕如何建强“懂行业、善服务、能创新”的党建工作指导员队伍，邀请专家、党委社会工作部门相关负责人谈一谈做法。

主持人：赵 雪 中国社会工作报记者

嘉 宾：吴 涛 中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授

    何学考 浙江省温州市委社会工作部副部长（分管日常工作）、市委“两新”工委书记

    王 勇 安徽省滁州市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记

    王忠军 宁夏回族自治区银川市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记

主持人：党建工作指导员是提高新兴领域党建工作质效的重要力量。许多地方都采取选派党建工作指导员的方法，强化新兴领域党建工作。各位嘉宾认为，应该如何充分发挥党建工作指导员作用？

吴涛：党建工作指导员是新兴领域发展的助推者、凝聚人心的“黏合剂”。充分发挥党建工作指导员的作用是一项系统工程，需要清晰准确为这一角色定位，并为其履职尽责提供坚实的平台与保障。

首先是明晰党建工作指导员的工作职责。党建工作指导员的重要职责是宣传贯彻党的创新理论和路线方针政策，将党的创新理论与企业发展战略、科技攻关、市场开拓等具体业务相结合，让党员群众深刻理解“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”。党建工作指导员应协助非公有制企业、社会组织等建立健全党组织，规范“三会一课”、主题党日等组织生活。党建工作指导员要善于发现和培养业务骨干并将其发展成为入党积极分子，将党员发展工作与人才梯队建设相结合，把党支部打造成攻坚克难的“红色堡垒”。作为党组织与企业间的“桥梁纽带”，党建工作指导员还应将助企、人才等政策及时送达，帮助企业解决融资、用工、审批等实际困难。

其次是为党建工作指导员履行职责提供强有力的支撑体系。完善管理考核机制，将党建工作指导员纳入统一管理序列明确其职责，建立以服务对象满意度、解决问题实效、推动发展贡献为重点的评价体系。搭建赋能平台，定期组织培训、研讨和经验交流会，并建立“导师帮带”制度，利用数字化平台共享政策资源、工作案例。强化组织认同与支持，上级党组织要为党建工作指导员营造干事创业良好环境，企业党组织要主动配合，形成“选得优、派得进、融得入、干得好”的良性循环。

何学考：党建工作指导员是提高新兴领域党建工作质效的重要力量。浙江省温州市高度重视这支队伍建设，出台党建工作指导员队伍建设指导意见，先后选派8批次4100多人次担任党建工作指导员。选派单位通过开展岗前培训、集中送到企业、持续跟踪了解、协调解决困难等举措，确保他们顺利融入新的环境，真正发挥作用。截至目前，温州市的党建工作指导员主要在四个方面发挥作用。

在加强政治引领上发挥作用。推动新兴领域党组织落实“党企学习会”“工前学习一刻钟”等政治学习制度，推动党建工作写入企业或社会组织章程，指导企业将党建工作成效和党员职工表现纳入考核指标。目前，全市90%以上企业已建立政治学习制度，95%以上社会组织完成“党建入章”。

在党组织建设上发挥作用。对未建立党组织的“三有”企业，明确党建工作指导员要加强政治吸纳、建立群团组织等工作，逐步创造条件建立党组织。对已建立党组织的企业，明确党建工作指导员参加派驻单位党支部“三会一课”、民主评议党员等组织生活，不断加强党组织规范建设。

在助力解难纾困上发挥作用。推动温州“企呼我为·红色直通”助企解难机制在企业落实落地，扎实开展走园入企工作，及时将企业和社会组织反映的困难上报至市、县两级“两新”工委或温州“帮企云”平台帮助化解。今年以来，全市累计解决涉企困难800余个。

在营造和谐环境上发挥作用。会同新兴领域党组织建立“车间政委”“红色调解员”等关键队伍，健全党建工作指导员、党组织书记联系出资人、党员联系职工的工作机制。及时协调解决职工与职工、职工与企业之间的矛盾纠纷，努力做到“小矛盾不出厂区、大问题不出社区”。

王勇：安徽省滁州市委高位推进产业链党建工作，市委常委会专题研究并通过产业链党建工作体制机制，构建“产业链综合党委—分领域产业链党委—企业党组织”三级组织架构。成立市产业链综合党委，由市委书记担任产业链综合党委第一书记。围绕“企业要什么、我们有什么、工作干什么”，发挥党组织统筹协调和资源整合作用，为每条产业链配备工作专班（县级干部+高校专家+年轻干部），服务链上企业，深度参与企业各项工作。今年以来，全市派出900余名党建工作指导员深入园区企业，“一企一策”推动企业组织建设标准化、组织体系规范化、组织作用实效化，以实际行动诠释了“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”。截至目前，滁州市共举办光伏、半导体、汽车行业等50余场企业家早餐会，与会企业400余家，办结诉求500余件。

主持人：推动党建工作与业务深度融合是党建工作指导员的重要职责。各位嘉宾可以结合实际谈谈，如何加强党建工作指导员能力建设？

吴涛：由于部分党建工作指导员存在能力短板，或精通党务但不熟悉业务，或了解业务但党建工作方法单一，导致“融得不深”。党务与业务能力“双提升”，是破解融合难题、锻造高素质专业化党建工作指导员队伍的主要内容。

坚持固本培元，实现“政治过硬”与“业务精通”合一。党建工作指导员培训不能仅停留在党务知识层面，更要着眼于提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。找准党建工作与中心任务的结合点，使党建工作始终与时代发展同频共振。要建立“缺什么补什么”的精准化、定制化培训机制，针对不同行业、不同领域的党建工作指导员，开展专题业务培训。

以“数字赋能”与“案例教学”保证精准滴灌。要动态更新党建工作指导员的工作方法库，使其具备推动党建工作与业务发展深度融合的“金刚钻”。可以考虑推动“智慧党建”建设，为党建工作指导员配备数字化工具箱。同时，系统收集整理党建工作与业务发展深度融合的典型案例，建立国家级、省级案例库。通过组织案例研讨、情景模拟、复盘推演等方式，让党建工作指导员在“解剖麻雀”中学习成功经验，掌握“党建+科技攻关”“党建+人才培养”等融合模式。同时，大力推行“导师帮带制”，让经验丰富的党建工作指导员手把手地传授实战技巧，助力新人快速成长。

树立“成果导向”与“实干为先”的价值标尺。评价体系是能力提升的“指挥棒”，要建立一套科学的评价和激励机制，引导党建工作指导员将能力真正转化为工作实效。应探索建立党建成效与业务成果联动的综合评价模型。例如，可考虑将考核与企业研发投入强度、科技产出效率等指标挂钩。建立正向激励与动态调整机制。对推动党建工作和业务发展融合表现突出、成效显著的党建工作指导员，在评优评先等方面给予倾斜，并大力宣传其先进事迹，树立标杆。同时，建立常态化的履职评估和反馈机制，对能力不足、长期打不开局面的党建工作指导员进行约谈、调岗或再培训，形成能上能下、优胜劣汰的良性生态。

何学考：温州市建立党建工作指导员与选派单位“双向选择”机制，统筹考虑干部成长经历、性格特长、年龄学历等综合因素进行选派，力争达到双向满意、双向奔赴的目标，也为选派期间组织接续培养、干部履职尽责打好基础。聚焦培养培育，重点建好四个体系。

研发教材体系。出台温州市新兴领域党组织高质量发展工作指引、操作指引，先后迭代2个版本，实现新兴领域党建干什么、怎么干、干到什么样标准化、流程化，并将其作为党建工作指导员党建业务教材，使党建工作有方向、有标准。综合涉企部门稳企助企强企最新政策，用好有关部门涉企政策“一本通”“一览表”等集成材料，作为党建工作指导员涉企业务教材。

建立课程体系。每年市、县、乡三级联动举办“双强红领”研修（示范、基础）班、党建工作指导员培训班等15场次以上，对1000余名在任党建工作指导员进行“全覆盖式”轮训，不断提升他们的能力水平。23次邀请骨干企业的党建工作指导员列席市、县“两新”工委和涉企部门有关会议，确保他们第一时间领会精神、掌握讯息，推进工作、促企发展。

建立实践体系。参照“民情日记”探索建立“企情日记”制度，明确要求党建工作指导员每年走遍企业所有生产车间（业务部门）、访遍基层党员和职工代表、读遍“书记信箱”中的职工来信并做好记录，现已在2个县开展试点工作，力争推动党建工作指导员“思路在知企情中清晰、感情在写日记中升华、威信在办实事中树立、能力在走基层中提升”。

建立比拼体系。连续5年举办市、县、乡“红领擂台·双强争先”活动，组织党建工作指导员围绕推动派驻单位党组织“规范化建设”“发挥实质作用”等主题上台打擂、现身说法，让党建工作指导员干有方向、学有榜样。

王忠军：近年来，宁夏回族自治区银川市始终把加强党建工作指导员队伍建设作为推动新兴领域党建工作走深走实的重要抓手，既注重创新方式“选好”，更注重创造条件“用好”，探索建立“制度筑基、培育赋能、激励托底”三位一体的保障体系，推动党建工作指导员选得优、派得准、干得好、考得实。

健全制度。推动建立“企业需要、单位推荐”双向选择派驻党建工作指导员制度，不仅明确了从机关单位、退休党员、行业骨干中选派指导员的“三源渠道”，更细化了具体职责任务，让党建工作指导员知道“干什么、怎么干”。结合党建工作指导员专业背景、特长优势、工作经历等特点，从发改、科技、商务、市场监管等涉企服务部门和各类责任单位精心挑选2000余名政治素质好、党建业务熟、责任担当强的党员干部担任党建工作指导员，常态化开展入企走访、政策法规宣传、为企纾困解难、诉求收集办理等服务，帮助企业解决发展经营和党建工作难题。

跟踪培育。推动建立党建工作指导员“岗前培训+定期轮训+专题研讨”的全链条培养体系，扎实开展新兴领域党建分类推进、精准培训工作，常态化开展党的理论政策宣传宣讲和教育培训，以深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神为重点，举办党建工作市级示范培训班，培训党建工作指导员1000余名，切实提升其政治素养和履职能力。推动建立“新老接力+结对共建”帮带机制，通过手把手“现场指导”、面对面“案例教学”、点对点“疑难解惑”，帮助他们成为新兴领域党建工作的“行家里手”。

考核激励。建立“基础工作+重点任务+群众评价”三维考核框架，既看规范动作，更重视党建引领发展实效和群众口碑。推行“日常了解+年度总评”相结合，通过随机调研、列席会议、民主测评等方式全程跟踪，实现压力常态化传导，并将考核结果与评优评先、晋升晋级、绩效奖励直接挂钩，对优秀者进行激励，对不合格者及时调整，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。同时，大力宣传先进典型，营造重视、关爱党建工作指导员的浓厚氛围，增强他们的职业荣誉感和归属感。

(责编：闫涵　签发：张宝珠)