多点发力推动高效能治理（工作实践）

山东省潍坊市临朐县深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实中央社会工作会议部署及省委、市委工作要求，坚持党建引领，立足县域实际，聚焦建强治理体系、破解基层治理“小马拉大车”问题、优化服务内容等方面，出实招求实效，推动基层治理提质增效。

建强治理体系

让基层治理有“框架”

实现高效能治理，关键要将党的政治优势和组织优势转化为治理效能。临朐县坚持高位谋划、重心下移，以党建引领基层治理“固本提标年”行动为抓手，构建起上下贯通、左右协同的治理体系。分级分片协同推进。将基层治理纳入全县“四个十”重点项目，建立党建引领基层治理协调机制，明确县、镇、村（社区）“三级书记”责任，每季度按东、西两片调度基层治理重点任务，形成系统施治的工作格局。“网格+网络”精准覆盖。优化全县4000余个党建网格，组建小区党支部、楼栋党小组，落实在职党员就近联户服务，创新“三长听四邻”机制，选配网格长、楼栋长、单元长等5200余名，进一步延伸治理链条；建成镇级、村级“一键呼叫”智慧网络平台，以数字化提升智治水平。“自治+法治”破题入局。制度化运行“临事邻议”民主协商机制，打造“马扎议事会”等议事协商平台，选聘100余名基层治理观察员参与基层治理，不断拓宽居民参与基层治理渠道。深入开展法治赋能基层治理行动，打造特色调解平台53处，实现矛盾纠纷、信访事项、治安和刑事案件等“四个下降”。

聚焦减负赋能

让基层干事有“底气”

实现高效能治理，重点要让基层有权、有人、有劲干事。临朐县坚持扩权赋能、减负增效一体发力，开展基层治理“小马拉大车”问题专项整治。权责优化“壮马赋能”。实施“优编强镇”改革，设立150人“编制周转池”，下沉街镇工作力量60人；推行“街镇吹哨、部门报到”工作模式，建立新入职人员基层锻炼机制，持续增强街镇服务管理力量。精简事务“轻车减负”。建立“三全三力”工作机制，整改19项基层治理“小马拉大车”问题，细化29条具体举措，所有问题全部整改销号；整治“滥挂牌”“万能章”，实施基层事项准入、办公场所挂牌事前沟通机制，累计清理牌子200余块。配强力量扬鞭奋蹄。实施基层干部能力提升工程，县级定期举办骨干调解员、网格员、社区工作者等人员专题培训；推行社区工作者“定岗网格”，修订社区工作经费使用办法，完善持证社工职业津贴等措施；每季度组织工作展示和述评活动，激发基层工作者热情。

提升服务质效

让群众生活有“温度”

实现高效能治理的落脚点是增强群众的获得感、幸福感、安全感。临朐县坚持服务阵地、服务能力一体建设，规范建设运营“幸福来临”惠民综合体、社区幸福家园等服务阵地，推动基层服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。阵地提质让服务可感可及。紧盯“一老一小”等重点群体需求，市场化运营300余处“幸福来临”惠民综合体，全力办好百姓餐厅、超市、浴室等“关键小事”，以小切口撬动大民生。推行城市社区服务用房“迭代升级”行动，建立新就业群体党群服务中心，改造升级180余处小区服务驿站。多方共治，力量协同聚合。创新公益慈善、志愿服务力量参与基层治理机制，制定社会组织发展方案，细化防汛救灾等4大类36项志愿服务项目，引导社会组织参与基层治理。出台人民建议征集办法等文件，创新开展“更好临朐、建言有我”专项征集活动，瞄准“小切口”设立30处直报点，大力推广“献策朐城”数字平台，遴选31名新兴领域党员群众担任人民建议征集特邀员，对群众意见建议及时梳理归纳、落实见效，将群众“金点子”转化为城市发展“金果子”。

（作者系中共潍坊市委常委、临朐县委书记）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)