向“新”聚力 向“难”攻坚 向“落”赋能

编者按：

党的二十届四中全会强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。湖北省黄石市紧扣“向‘新’聚力、向‘难’攻坚、向‘落’赋能”目标任务，以机制重塑破解新兴领域党建工作“谁负责、抓什么、如何管”的难题，以精准施策推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，以“链式党建”激活产业链发展动能，以多样化服务织密新就业群体关心关爱网，构建多方协同的新兴领域党建工作格局。

全面加强新兴领域党的建设，对扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，推动经济社会高质量发展，具有重大意义。湖北省黄石市委社会工作部认真贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，锚定“向‘新’聚力、向‘难’攻坚、向‘落’赋能”目标任务，坚持把问题当课题、以解题促破题，在建机制、建组织、建平台、建体系上发力，不断推动新兴领域党建工作提质增效。

建机制、理思路、明责任

“新兴领域党建工作点多面广线长，需要行业管理部门、业务主管单位等多方力量参与，构建科学规范、运行高效的体制机制，理清统筹全局、突出重点的推进思路，明确履职尽责、各负其责的工作责任，为新兴领域党建工作高质量发展提供坚强保障。”黄石市委社会工作部相关负责人表示。去年以来，黄石市委社会工作部在深入调查研究、多次座谈交流、广泛征求意见的基础上，对新兴领域党建工作体制机制作了重塑再造，有效破解“谁负责、抓什么、如何管”的难题。

在“谁负责”问题上，黄石市坚持把调查研究作为开局破题的切入点，市委组织部、市委社会工作部、市委编办等部门组建联合调研组，全面理清新兴领域党建工作涵盖领域范围，涉及部门数量、职责边界划分，为进一步理顺体制机制奠定基础。推动优化市委“两新”工委工作机制，结合新兴领域发展规律和实际需要，进一步修订“两新”工委运行规则和成员单位工作职责，将工作规则由17条充实为31条，成员单位由30家精简为26家，并明确成员单位的工作职责。同时，进一步压实行业管理部门“管行业也要管党建”要求，依托相关职能部门，推动成立市地方金融企业行业、市商贸流通行业、市体育行业等13个市级行业（综合）党委，构建起“属地党委统一领导、‘两新’工委统筹协调、成员单位各负其责、行业党委联系指导、街道（园区）具体负责”的党建工作格局。

在“抓什么”问题上，黄石市结合新兴领域党建工作实际，研究制定《2025年黄石市新兴领域党建工作要点》和《2025年新兴领域党建重点任务清单》，明确6大类21条60项具体工作任务，形成全年新兴领域党建工作时间表、路线图和任务书。“作为行业管理部门，此前我们对抓好本行业党建工作思路不够清晰，现在对照全年党建工作要点和任务清单，我们的思路清晰了，工作就好开展了。”黄石市民办教育行业党委书记王华说。

在“如何管”问题上，黄石市委“两新”工委充分发挥统筹作用，在优化完善“两新”工委工作规则基础上，制定了调查研究、议事协调、组织管理、督促落实、直接联系、述职评议、公文办理等7项工作机制，推动“两新”工委向同级党委定期报告工作、工委委员向工委述职、行业党委书记抓基层党建述职评议等工作制度落在实处，督促成员单位履职尽责、各负其责，形成新兴领域党建工作“落实共抓、典型共育、品牌共建、会议联席、培训联办、工作联动”的良好局面。

建组织、抓落实、强覆盖

如何在动态变化的环境中推进党的组织覆盖和工作覆盖，是新兴领域党建工作面临的重要课题。今年以来，黄石市把抓好“两个覆盖”作为新兴领域党建工作首要任务，联合市委组织部、市总工会、团市委、市妇联及相关单位，一体推进摸底排查、党组织和群团组织组建、党建工作指导员选派、党员发展和规范管理提升。

黄石市委高度重视新兴领域党建工作，每月组织召开1次专题会议研究推进。制定新兴领域党建工作“两清单四方案一计划”（政策清单、重点任务清单，新兴领域党组织、工会组织、共青团组织和妇联组织组建方案，新兴领域党员发展指导性计划），对目标任务进行精准分解和量化明确。建立由市委组织部、社会工作部牵头，市人社局、市场监管局、税务局等相关部门参与的联排联审联建小组，县（市、区）同步组建工作专班，凝聚全市“一盘棋、一股劲”的合力。

“在前期摸底排查工作基础上，我们借助信息化、大数据等技术，搭建起线上摸底排查小程序，对全市近10万条企业类市场主体、社会组织和新就业群体信息进行精准摸排、审核及筛选，大大提高了时效性和精准度。”黄石市委社会工作部相关科室负责人介绍。黄石市通过“数据一次导入、属地精准匹配、信息掌上填报、偏差及时校正、线上分类汇总”的方式开展线上摸排，减轻基层工作负担，提高摸排效率。

“我们坚持边组建边提升，定期对重点组织、重点区域、重点行业、重点群体的‘两个覆盖’情况进行随机抽查、跟踪问效，对组建不及时、审批不规范以及活动开展不经常、作用发挥不到位的，实施‘一对一’指导。”大冶市委社会工作部部长门锋表示。同时，在黄石市委社会工作部的统筹指导下，黄石市县两级分批分类组织开展新兴领域新任党组织书记和新选派党建工作指导员培训，不断增强党组织的政治功能和组织功能。

建平台、壮链条、促发展

产业链是经济运行的基础，是经济循环畅通的关键，产业链发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。黄石市全面推行产业链链长制，探索一链一党委的“链式党建”模式，推动党组织建在链上、党员先锋聚在链上、作用发挥融在链上，把党的政治优势和组织优势转化为产业高质量发展优势。

今年以来，黄石市把党的建设全面融入产业链体系。截至目前，通过链主企业以大带小、以强扶弱，新组建链上企业党组织76个，推动覆盖链上企业852家、链上党组织274个、链上党员8600余名，为重点产业强链补链延链提供了组织保证。

织密组织链，着力解决链上企业组织引领不强的问题。黄石市以链上企业为主体，吸纳产业链龙头企业、职能部门、行业协会商会党组织三方进入，链接各方主体参与，推行“龙头企业党组织+上下游企业党组织”“行业协会商会党组织+会员企业党组织”“属地党组织+园区企业党组织”“专业机构党组织+关联企业党组织”产业链党建共建，成立6条产业链综合党委，构建“开发区（园区）党工委—产业链综合党委—链上企业党组织”三级组织体系。

以多式联运产业链为例。黄石新港（物流）工业园区以新港港口公司为链主，链接棋盘洲综合保税区、宝钢产业园、新兴铸管、国胜物流等上下游配套企业，组建公铁水空多式联运产业链综合党委，制定多式联运产业链链上企业资源、需求、项目三张清单，促进多式联运链上企业党建工作、业务协同、降本增效。

培育带头人，着力解决链上企业骨干队伍不强的问题。黄石市积极推行“党员共育+人才共培”模式，注重把链上管理骨干、技术骨干、生产骨干培养成党员，把党员培养成骨干。同时，为延伸产业链党建工作触角，在全市推行项目服务专员、机关党员干部进企业兼任党建工作指导员。

“我们这个项目从落户到投产用时仅18个月，比原计划提前了6个月，园区选派的党建工作指导员帮助我们成立党支部，产业链综合党委包揽了项目的审批代办，发挥不可替代的作用。”湖北诺德铜箔新材料有限公司党支部书记王晓敏说。

激活驱动力，着力解决链上企业发展合力不强的问题。为发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，黄石市推动链主企业举办产业链“红领大讲堂”，示范带动链上企业党组织设立“红链”书记工作室、党员责任区、技术攻关团队和红旗班组，组织党员领衔创新项目、认领攻关课题。

“我们在每个生产车间设立党员责任岗、党员工作牌，大力开展党员‘亮身份、作表率、受监督’活动，让每名党员深刻认识到‘标牌在胸、责任在心、使命在肩’，自觉发挥示范带头作用。”劲牌有限公司下辖的劲牌酒厂党总支书记柯昌洪说，“公司党委在技术研发中心、车间、班组等研发生产一线建立党支部，由党员中层干部或党员骨干员工担任党支部书记及委员，推进党的组织覆盖和工作覆盖。”

建体系、优服务、提质效

“按照市里印发的新就业群体友好场景建设导引，通过召开议事会征求意见，简化快递员、外卖骑手进出小区方式，设置导览地图，更新楼栋标识，划定友好停车位，优化充电换电设施，开放幸福食堂，快递员、外卖骑手配送效率提高了，业主投诉的问题减少了，小区管理也更规范有序了。”阳新县城东管理区向阳社区党支部书记李翠说。

今年年初，黄石市印发了《关于建设新就业群体“友好城市”的实施意见》，聚焦新就业群体急难愁盼问题，黄石市委社会工作部整合相关职能部门、社会组织、平台企业等力量，打造小区、楼宇、商圈、医院等各类友好场景，升级开放暖“新”驿站、幸福食堂，开设爱“新”托管班，举办“7.17”骑士节，开展健康义诊、安全讲座、急救培训等活动，多层次、多维度织密关爱服务网，大大提升了新就业群体服务管理质效。

依托“红石榴”线下驿站和“黄小驿”线上驿站，黄石市坚持以“先把服务做进去，再把作用带出来”为主线，从最初的用力解决好进门、找路、停车、充电、用餐、休息等基本问题，到升级为用心满足身心健康、交友联谊、子女托管、合法权益维护、成长赋能等多样需求，用一件件小事实事编织成一张张暖“新”服务网。

今年重阳节，下陆区杭州西路社区党群服务中心的临时理发点热闹又温馨，外卖骑手饶胜智像往常一样化身“托尼小饶”为辖区老年人爱心义剪。理完发后的老人们精神焕发，连连称赞道：“小饶手艺好，态度更亲，比去理发店还舒心！”“各级党委、政府对我们的关心关爱，让我真切感受到，我们的辛苦被看见、被认可，我们的职业被尊重、被关爱，我们也要为这座城市发一点光、献一份力。”饶胜智边理发边说。

“我很幸运获得了重新走进大学校园的机会，圆了我的求学梦！学院为像我一样获得省级以上表彰荣誉的新就业群体学员补贴了全部学费。我希望能有更多的‘同事’成为我的‘同学’，大家一起逐光圆梦。”湖北新兴学院首批学员代表、黄石市外卖骑手司照天在开学典礼上说。

饶胜智、司照天等一大批新就业形态劳动者的成长，是黄石市抓好新就业群体党建工作的一个缩影。他们是黄石市加强新就业群体服务管理的直接受益者和贡献者，在接受党委、政府和社会各界关心关爱的同时，充分发挥自身职业优势，积极参与志愿服务和基层治理。截至目前，黄石市共成立新就业群体志愿服务队38支。520余名外卖骑手担任流动网格员和社会治理观察员，通过“黄小驿·小哥吹哨”反馈市容环境、设施损坏、交通事故、突发事件等各类问题，有效发挥了“移动探头”作用。

“我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持把新兴领域党建工作放在突出位置，进一步在理顺机制、建强组织、抓实覆盖、优化服务、赋能发展方面聚焦聚力，以高质量党建引领新兴领域高质量发展。”黄石市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记杨锋表示。

编后语：

湖北省黄石市聚焦“向‘新’聚力、向‘难’攻坚、向‘落’赋能”的目标任务，围绕“谁负责、抓什么、如何管”的问题，构建起“属地党委统一领导、‘两新’工委统筹协调、成员单位各负其责、行业党委联系指导、街道（园区）具体负责”的党建工作格局。配套制定新兴领域党建工作任务清单与“两新”工委运行规则，确保新兴领域党建工作责任明晰、有人抓管、落地见效。

针对新兴领域业态多样的特点，黄石市坚持分类施策，创新运用信息化手段开展精准摸排。通过组建产业链党委、流动党员党支部等形式，将党建工作深度嵌入产业链条、融入企业经营、落到具体群体中，有效破解党组织“找不到、管不到”的覆盖难题，推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。

在凝聚服务群众方面，黄石市聚焦新就业群体进门难、停车难、休息难等急难愁盼问题，打造友好场景，升级暖“新”驿站，以精准服务解决实际困难，增强新就业群体的职业认同感和城市归属感。

黄石市的实践表明，深耕新兴领域党建工作，要坚持党建引领与服务发展、服务群众有机统一，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会高质量发展的强大动力。

（本版内容由湖北省黄石市委社会工作部提供）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)