多措并举 新兴领域“两个覆盖”走深走实

“今年召开的市委‘两新’工委第一次全体委员会议，明确了委员单位及职责分工，出台了工作规则，最直观的感受就是体制更顺了、力量更强了、工作更实了。”山西省阳泉市快递行业党委副书记马瑞洁感慨地说，“快递行业过去党建工作与业务融合不够，资源协调也存在壁垒。现在有了市委‘两新’工委的统筹指导，我们就有了‘主心骨’。”

党的二十届四中全会提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。针对新兴领域党建工作基础较为薄弱、条块相对分割、资源比较分散的客观实际，各地多措并举，扎实推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，持续将党的政治优势和组织优势转化为新兴领域的发展优势。

推进新兴领域“两个覆盖”非一时之功，需要强化顶层设计、打破部门壁垒，构建运转高效的责任体系与协同机制。

“我们通过搭建职能部门协同联动平台，开展覆盖全域的调研，实现了信息跨部门共享与问题联动解决，同时坚持党建带群建，推动群团组织同步组建、同步发力，有效提升了党的组织覆盖和工作覆盖质效。”山东省邹城市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记韩以广表示。

邹城市坚持系统思维，扎实开展新兴领域党建“双融双创”行动，在市级层面明确责任链条，细化路线图，构建起由“两新”工委指导推动、相关职能部门具体推进、属地党委全面落实的严密工作格局。同时出台推动新兴领域“两个覆盖”专项工作措施，绘制任务推进图，并配套建立会商研判、督促指导、检查评估等一系列制度，确保工作有章可循、高效运行。

在陕西省西安市新城区，区委社会工作部着力完善“两新”工委运行机制，构建起“‘两新’工委书记牵头抓总、30个成员单位协同作战”的立体化工作格局。通过制定印发《区委“两新”工委工作规则（试行）》，定期召开专题会议，不仅厘清了各部门职责，更畅通了数据共享渠道，将分散的力量拧成了一股绳。在此基础上，压实行业党委“管行业也要管党建”的具体责任，推动党建工作与行业发展规划、政策制定同谋划、同部署，让党建成为行业发展的内在需求与坚实保障。

提升新兴领域“两个覆盖”质效，前提在于精准掌握底数。

“以前对企业情况掌握像‘雾里看花’，现在通过大数据比对和‘铁脚板’走访，哪家企业有党员、哪些企业具备建立党组织的条件，我们心里都有一本明白账。”贵州省遵义市播州区委社会工作部相关负责人介绍。

播州区坚持“横向到边、纵向到底”原则，采用“线上比对+线下走访”模式，整合市场监管、税务等部门数据交叉分析，发动行业主管单位和属地工作人员实地走访，累计比对数据数万条、走访企业千余家，实现了对非公有制企业和社会组织“经营运行清、职工队伍清、党员队伍清、出资人清、未建党组织原因清”的“五清”目标。

四川省南充市通过拉网式与交叉式比对结合的方式，全面摸排新就业群体规模及党员底数。一方面，指导基层党支部依托党员管理信息系统、支部党员名册、党费交纳记录等数据，核实外出新就业群体党员；另一方面，发动社区工作者、网格员、党建工作指导员进网入格、进企入户排查，精准摸排出网约配送员、快递员等新就业群体中的流动党员2500余人。同时，南充市向平台企业、属地街道社区等推送信息1300余条，指导新业态企业完善从业人员信息登记机制，新增党员身份、组织关系所在地等采集项，引导新就业群体党员亮身份、找组织。

摸清底数后，针对未建立党组织的新兴领域，要坚持“应建尽建、灵活组建”原则，分类施策、靶向发力。

“我们选派机关党员干部担任党建工作指导员，常态化对接企业，宣传政策、培养入党积极分子，规范了企业党组织建设，激发了企业发展内生动力。”河南省新乡市获嘉县照镜镇工作人员说。

新乡市委社会工作部通过党建重点任务“回头看”，以“建、联、派”方式组建党组织，实现20个省级以上园区企业全部纳入党组织管理。为推深做实链上党建，围绕起重装备等17个重点产业链，建立“链长+责任单位+链主企业”党建责任链，以链主企业党组织为龙头带动上下游企业共建，形成“党建强、链条畅、产业兴”的良性循环。

湖北省咸宁市聚焦社会组织，分类推进党组织组建。对基础较好的78个社会组织单独建立党组织；依托21个行业党组织，推动下属59个社会组织建立党组织；通过9个新兴领域综合党委，带动辖区34个社会组织建立党组织；对筹备阶段或人员变动大的，建立95个临时党组织，实现应建尽建。为提升建设质量，咸宁市持续推进社会组织党支部标准化建设，规范换届流程，印发《咸宁市行业协会商会标准化规范化建设工作指南（试行）》，通过台账管理、定期复查、交叉互检等方式，推动新建党组织规范运行，真正实现“两个覆盖”质效双升。

（本报记者 范晓翌）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)