构建“全域友好”生态 打造新就业群体温暖港湾（学思践悟）

浙江省绍兴市上虞区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实中央社会工作会议、新兴领域党建工作座谈会和全国社会工作部长会议精神，以“全域友好”建设为抓手，做好暖人心、聚人心、安人心文章，着力提升新就业群体服务管理质效。

强化政治引领，织密组织体系。强化组织领导。严格落实“管行业也要管党建”要求，健全“两新”工委牵头抓、行业主管部门具体抓、乡镇属地协同抓的党建工作管理机制，推动行业党建与业务发展同谋划、同部署、同落实。优化组织设置。将新就业群体党员全面纳入组织管理体系，在交通运输、互联网、网约配送、快递等行业建立党组织。探索流动党员“四联”教育管理机制，健全工青妇群团组织“三同步”工作法，创建“虞路先枫”服务岗、“e行先锋进小区”和“e网同行共筑网络文明”等特色项目，开展各类活动。创新管理方式。打破区域和行业壁垒，探索构建“乡镇（街道）+社区+企业”党建矩阵，打造新就业群体“圆来邮你·筑梦鸿雁”“友好半山·全‘新’有你”党建项目，培育“虞快邮你”“虞快运”“虞社伴”等行业品牌，持续提升新就业群体服务管理水平。

聚焦友好标准，共建服务矩阵。出台《上虞区新就业群体友好场景建设指引》，聚焦组织、制度、设施、活动、人际、融入等六个维度，为友好场景建设提供规范化指南。空间布局便利化。充分整合城市驿站、工会驿站、“司机之家”等现有阵地，通过新建、改扩建、功能设施提升等方式，建设新就业群体暖“新”驿站60余处，打造覆盖社区、医院、商圈、楼宇等生活场景的“15分钟生态圈”。服务设施标准化。根据新就业群体工作轨迹“热力图”，将驿站分为示范型、标准型、功能型等不同类型，制定差异化服务清单，推动服务供给从满足刚性需求向拓展增值服务延伸。在小区、商圈、楼宇等设置导览图，标注专属车位、外卖快递柜、休息区等关键点位，配送高峰时段启用“潮汐共享车位”。数字赋能高效化。探索“上虞暖新码”，集成驿站分布、路线导航、服务查询、意见反馈等功能，实现服务“一码通”。推出“小哥扫码”通行系统，由区邮管局统一认证、快递公司负责发放、社区对接物业服务企业落实，有效解决快递员身份核验问题，日均每人节省配送时间1.5小时。

整合特色资源，构建保障体系。发布“新就业群体职业全生命周期服务保障计划”，针对入职适应、发展稳定、转型提升、退出保障等四阶段，系统保障新就业群体“进得来、留得住、发展好”。家庭生活有支撑。打造“小哥公寓”配套“房租七折优惠+月付灵活结算”组合政策，包括超值观影、理发折扣、优惠托育等10余项服务，开展健康义诊、亲子讲座等特色活动。设立新就业群体专项关爱基金，切实为新就业群体纾困解难。个人成长有助力。优化运行“小哥学院”，依托本地高校、成人教育等资源，健全区街两级教育网点布局，定制高中及专科学历继续教育套餐，定期举办行业职业技能大赛，首批有30余名快递员获取高中文凭。权益维护有保障。选聘权益护航员，设立法治素养提升观测点和权益保障观察哨，以“驻点+轮值+预约”服务方式，为新就业群体提供法律咨询500余次。同步开辟就业帮扶、社保办理、医保参保、劳动仲裁等绿色通道，将新就业群体合法权益保障工作落到实处。

突出共建共融，探索善治路径。多元途径参与社区治理。建立“小哥议事会”制度，搭建“社区—镇（街道）—区”三级议事体系，协助社区解决群众身边事。项目运作深化志愿服务。联动行业党委及行业管理部门，创新志愿服务项目领办模式，推动实施“益路共富”“播客助农”等计划，15名电商主播进驻助农直播间，助销农产品55吨。畅通民意诉求反映渠道。依托“141”基层治理体系，集成多部门诉求反映与建议征集渠道，构建“多方参与、平急结合、闭环管理”工作机制，切实将民情民意转化为治理实效。

（作者系中共绍兴市上虞区委副书记、区委社会工作部部长）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)