协同赋能，助力行业协会商会高质量发展（工作实践）

河南省南阳市把理顺党建管理体制作为突破口，系统构建强化党建引领增动力，强化组织覆盖增定力、强化制度机制增合力、强化作用发挥增活力的“四强四增”工作体系，深入推动行业协会商会党建工作与改革发展深度融合、同频共振。

强化党建引领，激活改革发展动力

建立完善党委统一领导、组织部门宏观指导、社会工作部门指导推动，行业管理、业务主管、民政等部门各负其责、密切配合的党建工作管理体制。印发《关于切实履行主体责任全面推动行业协会商会高质量发展的通知》，明确29家业务主管单位、行业管理部门与80家全市性行业协会商会的对应关系，压实主体责任。​

实施全市性行业协会商会党建工作质量提升三年行动。编印《行业协会商会党建工作指导清单》，明确党建工作指导清单、党组织职责清单、党建工作指导员工作清单等“三张清单”，推动党建工作走深走实。

出台《全市性行业协会商会负责人人选任职管理办法（试行）》，加强负责人人选审核把关和日常管理监督工作，管好“关键少数”。全面落实“党建入章”，大力推行行业协会商会负责人与党组织书记“双向进入、交叉任职”，推动23家行业协会商会实现党支部书记与协会负责人“一肩挑”，有效促进党建工作与业务发展深度融合。

强化组织覆盖，筑牢改革发展定力

创新“协会+机关党委”“协会+会员企业”“市协会+县协会”等多元组建方式，成功破解“小协会难组建、跨领域难统筹”问题。

建立“部门协查+协会自查+属地排查”三方联动机制，通过问、查、比、访等方式，精准摸清专职人员、协会负责人、理事会成员中的党员信息。实行“一会一档”动态管理，建立详细的党建工作台账。

组建新社会组织党的建设工作专班，推行机关干部分包制度，构建起“社会工作部统筹推动、业务主管单位主要领导挂帅推进、上级党组织精准指导、协会负责人紧密配合”的四级联动工作格局，有效解决“推进乏力、协同不足”的问题。

强化制度机制，凝聚改革发展合力

建立南阳市行业协会商会改革发展联席会议机制，印发《南阳市行业协会商会改革发展联席会议工作规则》，构建党委统一领导、联席会议协调推进、有关部门齐抓共管的工作格局。制定《关于落实全面从严治党要求加强全市性行业协会商会监督工作的意见》，完善行业协会商会监督体系。建立行业协会商会改革发展联系点制度，充分发挥联系点的桥梁纽带作用。用好全市性行业协会商会人民建议“直通车”机制，常态化开展走访调研，合力推动行业协会商会高质量发展。

联合市民政局和行业管理部门，加强对所属行业协会商会的业务指导和行业监管。联合民政、市场监管等部门对“戴帽子挣钱”等“顽疾”开展专项整治，建立问题线索共享、通报机制。落实为基层减负要求，下发《关于统筹规范行业协会商会到乡镇（街道）、村（社区）开展调研的通知》，严格内部审批程序，切实减轻基层负担。

会同市民政局推动“僵尸协会”清理退出工作，对名称相似相近、业务交叉重复的行业协会商会进行归并、重组；对缺乏行业代表性、不能为企业提供服务、长期不开展活动、内部管理混乱、扭转无望的行业协会商会，依法注销或撤销登记。

强化作用发挥，释放改革发展活力

引导行业协会商会有效服务企业发展和转型升级，助力南阳经济社会高质量发展。南阳市快递行业协会聚焦本地特色农产品，牵头组建党员攻坚队，着力破解鲜品保鲜和运输时效等寄递痛点，助力特色农产品走向全国、远销海外。

引导行业协会商会发挥市场资源配置优势，充分整合资源，强化政策服务和专业服务，提升行业自身发展能力。南阳市碳酸钙产业协会积极推进企业与科研机构、重点院校开展产学研协作，有效激发产业内生动力和创新活力，培育形成集“矿山开采—粉体加工—建材、管材、涂料”于一体的碳酸钙全产业链条，年产值达80亿元。

引导行业协会商会履行社会责任，积极参与民生服务、社区治理、志愿服务等方面工作。南阳山东商会主动融入乡村振兴战略，与镇平县高丘镇凤翅山村等5个建制村签订对口帮扶协议。南阳泉州商会组织“文明劝导队”志愿者深入社区、商圈开展文明宣传、交通劝导、环境整治等志愿服务，为文明城市创建贡献力量。

（作者单位为河南省南阳市委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)