构建工作体系 激活治理动能（工作实践）

四川省成都市蒲江县深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，积极探索“1+3+5+N”工作法，推动治理和服务重心下移、资源下沉，着力打通要素流通堵点、破解基层治理难题、筑牢公共安全底线，进一步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

锚定一个中心强引领，构建协同共治新格局。政治引领把方向。蒲江县委高位统筹，将“1+3+5+N”工作法作为推进社会治理、乡村全面振兴、民生保障的关键抓手，建立由县委书记牵头的协调机制，形成党委领导、部门联动和一体推进格局，推动社会工作始终围绕中心、服务大局。三级平台搭体系。建立县级统筹资源、乡镇（街道）衔接执行、村（社区）落地服务的三级社会工作服务体系，县级由党委社会工作部门牵头、联动20余个县级部门资源下沉，乡镇（街道）由党（工）委书记抓总、村（社区）由党组织书记负责，通过平台高效匹配需求，实现治理资源与群众需求精准对接。协同共治建机制。完善党建引领“微网实格”治理，推动与“智慧蓉城”双向赋能，提升基层动员与组织能力，深化协同共治。创新“党建+”模式，将组织优势转化为发展动能。例如，成立电商行业党委，通过“一核四联”模式凝聚县域电商主体7800余家，带动3万余人就业。

聚焦三大任务夯基础，筑牢社会治理强支撑。推动新兴领域党建工作提质增效。持续推进“两个覆盖”工作，确保党组织应建尽建、有效运转。发挥行业党委作用，整合资源促进双向认领和服务。优化新就业群体服务，提供休憩补给、创业指导等暖心“服务包”，成立成都“暖新学院”乡村电商分院。深化党建引领基层治理和基层政权建设。着力为基层减负，精减报表、清理牌子，落实40条减负举措。一体推进“微网实格”和小区治理，创新“码上报”闭环处置模式；开展三级民主协商试点，通过“爱邻议事日”解决问题700余个。增强凝聚服务群众工作实效。推进信访工作法治化，运用调解、和解及其他程序依法办理申诉类事项比例达76.7%。拓展人民建议征集渠道，培育“菖蒲良言、共话江来”品牌，推动一批民生问题得到妥善解决。推行党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，培育重点品牌项目。

实施五项工程惠民生，拓展城乡融合新载体。蒲江县联动多方资源，助力城乡融合发展。推进“一村一警”保平安。派驻警力进村（社区），融入“微网实格”，与村“两委”成员同址办公、联合工作，形成专群联动合力，提升社会治安水平。推进“一村一教”强素养。选派教师担任村教联络员，构建全龄段教育体系，常态化开设26个公益早教班，每年举办暑期托管班、特色公益讲座，让更多人享受到优质教育资源。推进“一村一医”护健康。深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，建成华西医院全科医学工作站，引进专家、建强村医队伍，强化重点人群家庭医生服务，让群众在家门口看好病。推进“一村一邮”促便捷。破解农村快递服务“最后一公里”难题，完善农村寄递网络，设置村级网点80个，农产品寄递成本明显降低。推进“一村一企”助发展。引导成立村企110余家，探索“集体+”多元发展模式，重点培育19家村企，营收达2.7亿元，增强集体经济“造血”功能，助力强村富民、基层治理。

创新N个场景优服务，注重因地制宜塑品牌。整村打造品牌场景。深化“新农人”试点项目，选聘乡村振兴首席顾问，打造明月村、铁牛村等品牌，探索出文创、社群、科创递进赋能乡村发展模式。精准培育特色场景。实施社会创新“微创投”项目，引导村（社区）回应个性化需求，开展空间营造、小区“微治理”等特色服务，激发基层自治活力。补短提质服务场景。结合“十五五”规划，策划实施公共服务补短板项目，计划新（改）建社区综合服务中心50余处，进一步优化城乡公共服务布局。

（四川省成都市蒲江县委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)