以系统思维做好社会工作（工作手记）

习近平总书记强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。贯彻落实好习近平总书记重要指示，要以系统思维认识三个要求间的辩证关系和内在联系，统筹协同推进各项工作，不断提升社会工作的整体效能。

突出抓好新兴领域党的建设是重中之重。随着经济社会快速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域成为党建工作的新阵地。做好新兴领域党的建设工作，要推进党的组织覆盖和工作覆盖，根据新兴领域各类组织和群体特点优化管理体制，构建条块结合、上下联动、统分协调的党建工作体系，并将其工作成效作为基层党建述职评议考核的内容之一，以此促进新兴领域健康发展，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。新兴领域党建工作是凝聚服务群众工作的有效路径之一。新经济组织、新社会组织是群众工作的重要载体，新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的重要力量。做好新兴领域党建工作，有利于把党的领导贯穿新兴领域改革发展全过程各方面，需要党委政府部门、行业协会商会和平台企业多方联动协作，带动基层治理体系的完善和服务群众能力的提升。

抓好党建引领基层治理和基层政权建设是关键所在。基层治理是国家治理的基石，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。近年来，我国基层治理工作水平持续提升，但也面临一些新的课题，需要社会工作部门加强统筹协调，合力推动问题解决。提升基层治理效能需要新兴领域党建工作的支持。当前，新经济组织、新社会组织和新就业群体既是基层治理的服务对象，也是基层治理的参与者。要优化新兴领域党建工作运行机制，使新兴领域党建工作深度嵌入基层治理协同体系，充分发挥新兴领域党组织和党员作用，提升基层治理水平，同时也要发挥新就业群体职业优势，鼓励引导他们参与基层治理。基层治理需要关注群众关切、发挥群众作用。党建引领基层治理要充分将党的政治优势和组织优势转化为治理效能，打通服务群众“最后一公里”，推动“民有所呼、我有所应”。在有效化解矛盾纠纷、精准提供服务、筑牢风险防线的同时，还要有效引导和激励群众参与基层治理，还应将群众智慧转化为治理方案，打造共建共治共享的社会治理格局。党建引领基层治理是一项系统工程，实现党建工作与基层治理各项工作的深度融合、同向发力，要把服务群众、帮困解难作为工作的着力点，引导社会工作专业人员、志愿者和居民群众等在基层治理中发挥作用，不断提升基层治理质效。

抓好凝聚服务群众工作是根本任务。服务群众、造福群众是社会工作的出发点和落脚点。在社会工作中，凝聚服务群众工作包括信访工作、人民建议征集、志愿服务等多个方面。基层矛盾纠纷往往发端于“小事”，信访工作是基层治理的“晴雨表”，也是党和政府联系群众的“连心桥”。做好信访工作，有助于防范和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。人民建议征集是倾听民声的渠道，能让决策者更好地了解群众的实际需要，“金点子”可以成为提升基层治理能力和治理水平的“金钥匙”。志愿服务是社会文明进步的重要标志，可以有效实现资源整合和力量汇聚，激发社会活力，为基层治理现代化赋能。新就业群体既是志愿服务对象，也是志愿服务的参与者。社会工作专业人员在帮助困难群体、调处矛盾纠纷过程中，助力社会治理提质增效。

党委社会工作部门要积极发挥新兴领域党建、党建引领基层治理和基层政权建设等各条块工作作用，改进各类社会群体服务管理，关注人民群众诉求，解决群众急难愁盼问题，更好凝聚服务群众，同时充分发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理，构建共治共享的社会治理格局。

（作者单位为海南省委社会工作部）

(责编：贾缘顺　签发：张宝珠)