江苏省常州市钟楼区：让“友好指数”温暖“奔跑的心”

“有了暖‘新’服务长廊的快速通道和专属停车区，取餐方便多了，时间也省了不少。”江苏省常州市钟楼区外卖骑手郭力文说。

在钟楼老城厢商圈，每天有300多名外卖骑手往来穿梭，承接超6000份订单。为助力“小哥”奔跑无忧，2024年10月，钟楼区打造城区首个新就业群体友好型商圈——吾悦“暖新友好商圈”，设置服务长廊、友好车站、专属停车区等功能区，构建“累了能歇脚、送餐更顺畅”的服务体系，提升“友好指数”、改善新就业群体的工作体验。

钟楼区制定《“友好城区”暖新场景建设指引（试行）》，通过资源联聚、服务联动，将友好场景延伸至新就业群体工作生活的各类需求，打造友好街区、友好小区、友好楼宇等7类实用场景。依托现有公共空间，布点建设89家“暖心驿站”，实现服务阵地与关心关爱全覆盖。

“新就业群体党建，重在‘暖心聚力’，我们在持续提供服务关爱的同时，更应把他们组织起来、作用发挥出来，引导他们在基层治理中展现新担当，实现从‘服务对象’到‘治理伙伴’的价值转变。”钟楼区委书记李超鲲表示。

钟楼区坚持“新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”，创新打造“ZHI新沙龙”平台，开展“小哥思政课”“小哥读书会”等活动，覆盖700余人次。通过“新声直通车”平台与暖“新”议事会，线上线下联动倾听诉求、回应关切，把思想引领融入日常服务。

为赋能新就业群体成长发展，钟楼区委社会工作部统筹指导街道与平台企业，以“政府部门+平台企业”模式建成外卖人才联合服务空间，推出“四时”课程体系，涵盖红色思政、技能培训、个性优化、基层治理等内容，累计开展骑手培训182场、培训1万余人次。

在钟楼区人力资源综合服务中心的法律援助窗口，公益法律服务团律师正为骑手提供咨询；在新闸街道荷园社区爱“新”湾心理解压室，外卖骑手陈永宝与心理协会咨询师畅谈心声……

聚焦合法权益维护、心理健康与服务保障，钟楼区推出新就业群体友好资源清单，包括12个部门的36项服务及60项社会友好服务。2025年8月，设立“新就业群体关爱基金”，用于大病救助、子女教育帮扶等保障。结合“常新向新 新友独钟”关爱行动，开展“春送书香、夏送清凉、秋送关怀、冬送温暖”的四季关爱项目，把温暖送到新就业群体的工作站点和服务站点。钟楼区委社会工作部还联合行业管理部门组建新业态公益法律服务团，为200余名新就业形态劳动者提供法律援助，挽回经济损失300余万元；结对聘请14位心理咨询师、心理督导师，免费开放8个“心理解压室”，发放500张舒“新”减压体验券，守护新就业群体心理健康。

“多亏‘青蜂侠骑手’陈桂送餐时发现垃圾堆放问题，通过‘融治理’平台上报，社区迅速响应并组织相关单位清运，还居民一个干净舒爽的环境。”南大街街道东头村社区党委书记孙国荣展示手机上的处理流程，对外卖骑手参与治理的行为赞不绝口。在钟楼区，像陈桂这样随手拍隐患、报问题、调纠纷的“青蜂侠”越来越多。

今年8月，钟楼区召开新就业群体友好城区建设暨融“新”共治推进会，区委书记为30名新就业群体代表颁发“青蜂侠”徽章。会上，还发布了“融治理”应用场景，通过“发现—反馈—受理”闭环跟踪问题，已有近400名新就业形态劳动者在“融治理”平台完成注册。在此基础上，钟楼区还携手多个平台企业加入“共治伙伴”，推动解决安全隐患、乱停车等问题50余个。依托“红网·厢约”等5支志愿服务队，开展爱心送考、交通劝导等志愿服务活动近70场。

为激发治理潜能，钟楼区探索推行“暖新积分”制度，将治理行为量化为可兑换体检、餐饮折扣、培训券等权益，构建“付出—累积—激励—再参与”的良性循环，让新就业群体在参与基层治理中赢得尊重、获得回报，感受城市的包容与温暖，实现个人发展与城市进步同频共振。

（本报通讯员 闵志业）

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