化解“千千结” 温暖百姓心（党建引领基层治理）

在湖北省武汉市江岸区百步亭社区安居苑B区，楼上楼下两户人家因为漏水发生激烈争执，社区“金牌调解员”陈立昌闻讯赶来，没急着讲法条，先递上两杯热茶，又请来老党员张师傅帮忙。一番暖心话，两杯“促和茶”，加上专业调解，两家人当场握手言和，维修方案也定了下来，消除了可能升级的矛盾隐患。

这是江岸区化解矛盾纠纷的一个缩影。作为超大城市的中心城区，江岸区人口密集、诉求多元、新旧问题交织。如何破解基层治理中的“千千结”？江岸区给出的答案是：坚持党建引领，构建诉求响应、矛盾调处、源头预防“三位一体”新格局。

面对矛盾纠纷，江岸区构建层次分明、协同作战的“三级”防护网，通过简易矛盾社区首调、复杂矛盾街道处置、重要事项区级化解，实现群众“一站解纷”。

后湖街道美庐社区两户居民因宠物犬叫声太大产生矛盾，社区党委立即安排社区工作者了解情况，邀请老党员作为调解员，在社区“红色议事厅”组织双方坦诚沟通，最终促成社区文明养犬公约的形成。

“‘小事’商量着办，社区才像个‘家’。”居民王女士道出了社区在矛盾前端化解方面发挥的作用。

街道是矛盾化解的另一个“主战场”。江岸区多个街道统筹资源推动综治中心实体化运行，汇聚派出所、司法所等力量，吸收专业调委会、代表委员、法律顾问等专业人员力量，打造“一街一品”矛盾调解特色品牌。

永清街道商务楼宇密集，涉企纠纷易发。街道综治中心设立“共享法庭”，成功调解了多起复杂的小微企业纠纷。通过联动司法、市场监管和商会代表，多轮协商找到了业主权益与企业经营发展的平衡点。

“专业力量一起上阵，再复杂的问题也能找到最优解。”一位企业代表感慨。

对涉及跨层级、跨领域、跨部门的疑难事项、矛盾纠纷和历史遗留积案，江岸区探索出区级化解方案。由区委党建引领基层治理协调机制提级调度、联合会商，领导包案、专班推进、限期销号，整合资源集中攻坚，实现“重大疑难纠纷区级终结”。

“区里下决心，多部门真联动，再难的‘堡垒’也能攻下来。”江岸区委相关负责人的这句话，透露出啃下“硬骨头”的决心。反家暴联动、医患纠纷专业调解前置等创新机制，也为复杂矛盾化解提供了“利器”。

在江岸区，治理的智慧不仅在于“灭火”，更在于“防火”，变“被动响应”为“主动破题”，将矛盾化解在萌芽状态。

新村街道盛锦社区二七花园小区建成时间较长，环境卫生、基础设施等各类问题频发，社区通过做实网格排查，深化“组团式”管理方式，整合社区工作者、民警、网格员、楼栋长、物业服务企业工作人员及志愿者等力量下沉网格，通过“日巡夜访”“敲门行动”等方式主动发现问题诉求38类，依托“小院家常桌”议事协商平台，让居民从“唠家常”到“出主意”，问题逐一得到解决，将“脏乱差小区”变为幸福家园。

“社区想在我们前头，工作做到了我们的心坎上。”居民李婆婆的喜悦，正是“未诉先办”带来的获得感。江岸区138个社区（村）通过建立民情采集队、设立“民情意见箱”等多种方式主动收集居民问题诉求，让小隐患和潜在诉求能够及时被发现。

“‘未诉先办’是我们在提升基层治理效能方面的一个探索，涌现出不少有效做法。比如江汉北路社区‘事务代办、诉求代理、意愿代言’的‘三代’机制，百步亭社区的‘小喇叭、小棉袄、小灵通、小天平、小卫士’的‘五小’工作方法等，有效推动问题的解决，提升了居民的满意度和幸福感。”江岸区委社会工作部相关负责人说。

江岸区在党建引领矛盾纠纷调解实践中，不断强化基层治理网络，让矛盾风险的“千千结”在共建共治共享中悄然化解，为超大城市中心城区治理现代化写下了生动的“江岸注脚”。

（本报通讯员 袁薇 魏来）

(责编：金一　签发：张宝珠)