系统化改革赋能社会“微”治理（工作手记）

坚持系统化改革赋能社会“微”治理，通过构建市、县级调度枢纽，整合数据平台，探索接诉即办闭环机制与“未诉先办”主动治理模式，有效凝聚社会力量，强化资源保障，大幅提升基层治理的协同性、精准性

山西省阳泉市委社会工作部坚持以系统化改革赋能社会“微”治理，从体制机制、组织架构、保障体系等多个维度进行整体性、协同性的重塑与优化，构建高效协同、反应灵敏的社会治理体系，形成精细化、韧性化的社会治理格局。

体制赋能，重构社会“微”治理体系。设立一个“市级指挥枢纽”。建立基层治理市区联合调度中心，专门负责协调督办市民通过12345政务服务便民热线反映的热点难点问题，直接受理城区、矿区、高新区居民诉求，强化接诉即办运行机制，大幅提升群众“关键小事”的办理时效。建立三个“县级调度中心”。在平定、盂县、郊区三个农业县区分别成立县级基层治理调度中心。郊区将“三资”管理平台、志愿服务平台接入调度中心，实现全区基层治理统一调度。平定县调度中心将物业服务企业管理纳入社会治理，推动物业难题有效解决。凝聚社会力量参与基层治理。建立“平台吹哨、各方报到”机制，调度中心接到群众诉求后，根据办理权限、工作需要，及时组织协调各方力量共同参与问题解决，包括政府职能部门、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）及行业协会商会等在内的多方主体，形成市域基层治理“共同体”。

资源赋能，强化社会“微”治理保障。健全人力资源保障体系。推动社区工作者职业化建设，持续开展从应届高校毕业生中招募社区助理工作，补齐每万城镇常住人口配备社区工作者18人的要求。目前，全市城市社区工作者中，持有社会工作者职业资格证书的有600余名。畅通“微网格长（员）—网格员（社区助理）—社区‘两委’成员—事业编制人员—公务员”全链条职业发展渠道，提升社区工作者职业发展空间。同时，高标准落实社区工作者薪酬待遇保障制度，实现社区工作者“五险一金”、带薪年休假等福利政策县区全覆盖。推进数据资源共享。在确保信息安全的基础上，依托“城市大脑”和12345政务服务便民热线，加快整合“随手拍”“邻里微光”“三晋物业”“数字城管”等多渠道数据，打造阳泉基层治理数据平台，依托平台强化数据挖掘分析和动态监测，实现对各主体、各时段、各地区诉求的针对性、实时性分析，强化对高频问题、集中区域、不满事项投诉的分析研判，提升社会治理的精准化、精细化水平。

机制赋能，创新社会“微”治理模式。一体化治理推进接诉即办。借鉴先进地区经验，建设市社会治理中心，用于市委社会工作部、市信访局等23家单位常驻、派驻、轮驻办公，打造集12345政务服务便民热线、矛盾调处、信访受理、司法仲裁等服务于一体的社会治理综合体，实现群众办事“挂号式”服务、“一站式”解决、“最多跑一地”。针对市辖区功能不健全、部分群众诉求基层无力解决的问题，建立市区工作专班一体化联合办公机制，践行“接、判、办、评、用”五步工作法，加强统一研判、统一调度、统一考核，进一步健全接诉即办的全链条闭环工作机制。联动式治理推进“难诉合办”。针对跨地域、跨部门、跨行业的综合性问题，建立五级贯通、市域一体，纵向到底、横向到边的基层治理调度体系和三级会商机制，重点解决“社区管不了、部门扯不清、群众不满意”的问题。涉及县区多部门的，由县区组织所辖部门合力解决；涉及市、区两级的，由市、区两级会商解决；疑难复杂的，由市领导牵头解决，其中重大事项经市委党建引领协调机制会商审核后，报市委常委会、市政府常务会议研究。社会化治理推动“未诉先办”。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）、网格（小区）、行业组织、社会组织等作用，前置社会风险防控，强化治理效应。在乡镇（街道）党建办设立社会工作专岗，重点负责对村（社区）工作的协调服务。在社区，社区工作者发挥“微”治理“前哨”作用，下沉网格并履行网格员职责，实现“人在网中走，事在格中办”。在新兴领域，成立行业党组织，将党建工作嵌入企业运行和行业管理，有效协调部门、企业与职工间的关系，解决困扰企业发展的难题。

（作者单位为山西省阳泉市委社会工作部）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)