加强服务保障，切实维护新就业群体利益

通过构建“1+6+38+N”服务管理格局，推广“骑手码”，实现骑手“一码快速通行”，推出权益保障举措，建立“洛小哥”志愿服务队等机制，在强化关爱保障、维护合法权益的同时，有效引导其参与基层治理，扎实推动服务新就业群体工作

河南省洛阳市坚持党建引领，细化服务措施，强化关心关爱，不断提升服务保障质量。

完善服务保障机制

发挥市、县“两新”工委统筹协调作用，组建交通行业、网约配送行业等6个新就业群体行业党委，压实38个职能部门的工作责任，建立“1+6+38+N”的服务管理格局。下发《加强快递员、网约配送员服务管理的若干措施》，建立新就业群体利益诉求直通车机制，统筹解决利益诉求问题。

加强友好场景建设

打造服务矩阵，及时解决网约配送员停车、休息、充电、住房等实际需求。制定《洛阳市新就业群体友好场景建设指南》，与平台企业合作建成“骑手友好社区”并推广。在全市推广“骑手码”，实现骑手“一码快速通行”。以乡（邻）里中心为主阵地，打造司机之家、工会之家等暖心驿站。依托乡（邻）里中心，为新就业群体提供3岁以下子女临时托管和低成本托育服务。打造“青语卿听”周末成长营地，吸引上千个新就业群体家庭参与。首批推出50套新就业群体“青年公寓”，为其解决居住问题。在城市网约配送高需求区域优化布局智能换电柜。动员爱心企业、商户参与各类“暖新”打折优惠及公益服务活动，服务新就业群体。

维护保障合法权益

加强政策支持。印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》，出台《规范新业态劳动用工指引》，推出权益保障35条举措。完善线上平台、投诉二维码、接访窗口、热线电话等“四位一体”维权网络。组织开展法律权益援助“安心”行动，推动市、县两级建立新就业形态劳动纠纷“一站式”调解中心、建立行业部门劳动争议“互联网+调解”服务平台，聘请职业律师、劳动争议调解员定时定点服务，为新就业群体处理纠纷，为职工挽回损失90余万元。

构建和谐劳动关系。制定《洛阳市新就业形态新型用工关系协议参考文本》，联合10部门对7家新业态平台企业分支机构进行行政指导。对2家平台企业进行用工体检，就派单时长、计件单价、抽成比例、休息办法等问题，督促全面整改。同步开展联合执法行动，查处未签订劳动合同、违反休息休假规定等违法案件，督促企业补签劳动合同。

加强成长成才培训。成立新就业群体培训学院，联合乡镇（街道）就近组织学历技能提升等课程。联合人社、交通、邮政等部门和工会等群团组织开展新就业群体技能培训，切实提升新就业群体各类技能。

引导参与社会治理

强化党建引领。持续推进新兴领域“两个覆盖”，摸排新就业群体党员，成立党组织，派驻党建工作指导员，同步建立群团组织，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖。组织新就业群体流动党员就近到社区、行业协会商会、园区报到，广泛开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，设立党员先锋岗、党员红旗车、“雷锋突击队”等，引导党员在爱岗敬业、社区治理、“晴朗”行动等方面发挥带头作用。

营造关爱氛围。开展“最美小哥，最美司机”等选树活动，挖掘先进典型。开展新业态行业技能竞赛，评比表彰各类标兵，已评出市级以上劳动模范、技术能手等19人，影响带动新就业群体争先创优。开展“夏送清凉”“冬送温暖”等活动，为新就业形态劳动者发放“暖新礼包”。实施“爱心帮扶”计划，对困难家庭开展一对一帮扶。组织新就业群体子女参加“工会夏令营”活动、新就业形态劳动者参加疗休养，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖。

引导参与基层治理。成立以党员为骨干的“洛小哥”新就业群体志愿服务队，网约配送员、快递员主动加入志愿服务组织，积极参与各类志愿服务活动。组织快递企业与属地乡镇（街道）建立协作机制，就近参与应急志愿服务。利用河南网络文明大会时机，组织新就业群体代表向社会发布《新就业群体网络文明行为倡议》。引导新就业形态劳动者兼任社区流动网格员，参与消防安全、政策宣传、食品安全监督等基层治理工作，实现服务暖心与治理增效的双向奔赴。

（河南省洛阳市委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)