整合资源，促进服务供给与群众期盼匹配（党建引领基层治理和基层政权建设）

公共服务阵地分散、功能重叠、资源闲置、干部疲于应付，如何破局？福建省南平市政和县委社会工作部坚持党建引领，以党组织为纽带、党员为先锋，紧扣基层减负主线，聚焦公共服务阵地整合这一关键突破口，让基层干部轻装上阵，有更多时间和精力为群众提供优质高效的服务。

熊山街道宜和社区位于政和新城中心，有常住居民近万人。过去，为满足群众多样化服务需求，社区设立家长学校、健康网格之家等各类功能阵地，满墙挂牌却陷入阵地分散、功能重叠、服务碎片化等困境。

“之前这里挂了‘心理疏导室’‘志愿服务站’等牌子，实际却因空间有限，使用效果不佳。”社区党委书记吴文婷坦言，开展活动常因场地紧张而“抢会议室”，居民办事也需“对号入门”，不少人望而却步。在寒暑假期间，双职工子女面临“看护难”问题，社区难以找到合适的场所办托管班，服务供给与群众期盼不匹配。

2025年上半年，南平市启动基层公共服务阵地整合改革。政和县由党组织牵头抓总，将“四个一批”（整合一批、保留一批、撤销一批、提升一批）纳入基层党建工作重点项目，建立“党组织书记负总责、党员干部包片抓落实”的责任体系。通过系统谋划、分类施策，推进阵地调整优化。将矛盾调解室并入“吃茶话事点”，实现民事民议，就地化解矛盾纠纷；对重复设置的功能区予以合并或拆除；对具备基础条件的阵地提质升级，增强服务能力。截至2025年底，全县共优化调整176个公共服务阵地，真正实现空间集约利用、功能有机融合、服务精准供给。

星溪乡念山村党支部打破简单合并的思维模式，由党支部书记带头统筹规划，整合厝角自然村8号原有“吃茶话事点”与村“两委”闲置办公区域，打造“念山村人才驿站”。党员干部深入调研村民实际需求，探索推行“吃茶话事点+便利店”融合模式，将服务阵地迁至人流密集区域，既方便群众购物办事，又为村民歇脚议事、反映诉求提供空间。“从选址到改造，党员干部全程参与，现在群众与社区工作人员的沟通更加顺畅高效了。”入驻念山创业的“新乡人”尤倩倩感慨地说。

阵地整合后，社区工作者得以从冗杂事务中解放出来，将更多时间和精力用于服务居民。同时，新阵地还吸引了一批文创人才，为村庄注入新鲜活力。第一书记陈泳涛表示：“‘念山村人才驿站’不仅提升了基层治理效能，更推动了文旅融合与民生改善的双向赋能，念山村正朝着党建引领、多方共治的乡村振兴方向稳步前进。”

铁山镇东涧村党支部、石屯镇王山口村党支部等党组织协同发力，党员干部带头梳理阵地功能，将“科普活动室”“农家书屋”等资源整合升级，融入“新时代文明实践站”；将民主议事、民意收集等功能嵌入群众日常聚集的“吃茶话事点”，并设立“党员责任区”对接服务需求，推动阵地整合更贴近民心、更契合实际。

资源有效整合，干部负担减轻，群众获得感显著提升。

“以前假期最愁孩子没人照看，现在社区牵头办起了公益托管班，还有志愿者辅导作业，我们上班安心多了。”宜和社区宜和小区居民张女士由衷称赞。2025年假期，县委社会工作部联合向暖社会工作服务站在宜和社区试点推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，党员社区工作者主动担任托管班的“辅导员”“安全员”，精心组织绘画、手工制作、科普实验、趣味游戏等丰富多彩的活动，吸引不少少年儿童踊跃参与。“老师教我们画画、学知识、做游戏，我觉得这里非常好。”学生杜小敏开心地说。

如今的党群服务阵地成为党组织联系群众、服务群众的前沿阵地。在“吃茶话事点”设立“党员调解岗”，党员干部带头倾听民声、收集民意、化解矛盾，将百姓茶余饭后的“闲聊”转化为解决烦心事的“解忧窗口”。自阵地整合以来，全县党员干部累计收集民意建议500余条，推动解决居民出行不便等问题400余件。

政和县各级党组织还依托整合后的阵地常态化开展主题党日、政策宣讲等活动，让党员作用发挥更直接、服务群众更精准、党群关系更紧密。通过“阵地整合做减法、民生改善做加法”，政和县实现了空间集约利用、功能集成提升、服务集聚供给。

（本报通讯员 刘素芸 陈孙斌）

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