社区要用好专业社工与志愿者两支队伍（工作手记）

新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》提出，支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理，提供社区服务。这对“十五五”时期社区用好社会工作专业人员与志愿者两支队伍提出了更高要求。

充分认识用好

两支队伍的重要性

党中央有明确要求。党的二十届四中全会强调，“发展志愿服务，加强志愿服务组织管理”“加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平”。党中央的顶层设计为用好两支队伍提供了坚实政策支撑。

群众有现实需要。当前，我国正处于社会转型期，群众需求更加多元，亟需专业服务介入。社会工作专业人员擅长心理疏导与矛盾纠纷调解，志愿者扎根社区能及时察觉苗头性问题，二者协同可解决基层治理中的问题，满足居民精神文化、社会参与等需求。

队伍有独特优势。社会工作专业人员贵在专业性，能精准评估需求、科学设计项目、整合各类资源，推动社区服务从碎片化走向系统化；志愿者则凭借公益性优势，自带亲和力，可广泛覆盖服务人群、及时反馈民情，帮助解决社区问题。“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的融合发展模式，有利于实现志愿服务从零散参与到有序服务的转变，筑牢社区治理的群众根基。

深刻认清用好

两支队伍的现实制约

在协同整合上需深化认识。部分社区在工作安排中，有时更倾向于依靠既有力量快速完成任务，对于引入外部力量可能带来的沟通成本与适应过程存在顾虑，使得社会工作专业人员和志愿者未能充分融入社区日常服务。

在能力信任上需加强培育。由于社会工作专业人员与志愿者能力各有侧重，部分社区对于其处理复杂个案的专业素养与实践效果评估较为审慎，这也影响了对专业服务的引入与使用。

在角色定位上需清晰引导。实践中，部分社区存在对两支队伍的功能认识不够清晰的情况。志愿服务有时呈现活动化倾向，缺乏对志愿者的持续培育机制；对社会工作专业人员，也存在主要安排事务性工作的情况，其专业方法与深层服务价值有待进一步发挥。

积极创造用好

两支队伍的良好条件

党建引领，推动“愿用能用”。社区党组织引导社区工作者深刻认识到社会力量的独特价值；对于社会工作服务机构、志愿服务组织，通过组织联建、党员联动促进其融入社区。

制度支撑，保障“敢用管用”。建立社会工作服务机构遴选与志愿者骨干备案机制，严把政治素质与专业能力关；定期开展政策法规、服务技能、风险防控培训；落实中国志愿服务联合会有关志愿服务工作指引，明确服务内容、权责界限与退出机制；推行志愿服务意外保险与风险互助金，筑牢安全网；畅通社区利用政府购买服务资金、社区基金、单位和企业资源的渠道，以民生微实事、公益创投等形式保障服务持续供给。

协同共建，实现“会用善用”。社区通过居民议事会、入户走访等形式常态化收集居民需求，建立“居民点单、社区派单、两支队伍接单、多方评单”的工作机制，形成“党员牵头、专业社工策划、志愿者参与”的多方协同模式，打造有辨识度、可持续的社区服务品牌，有效提升两支队伍的服务能见度与居民满意度。

社区作为基层治理的“最后一公里”，用好社会工作专业人员与志愿者两支队伍是提升治理效能的重要路径。通过党建引领聚合力、制度支撑强保障、协同共建促融合，方能让两支队伍成为社区治理的有机组成部分，为社会治理现代化注入持久动力。

（作者单位分别为湖北工业大学、湖北省委社会工作部）

(责编：贾缘顺　签发：张宝珠)