“党建+调解”，化解纠纷助力发展（工作实践）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。广西壮族自治区南宁市委社会工作部坚持把党的建设贯穿行业协会商会矛盾纠纷调解工作全过程，构建“党建+调解”工作机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

党建引领强根基

坚持把党的领导贯穿矛盾纠纷调解工作全过程，从组织、制度、队伍三方面发力，让商事调解有阵地、有人员、有力量。

实体化建强调解组织。积极指导行业协会商会按照“六有”标准（有调解机构、有人员队伍、有工作场所、有程序规则、有档案台账、有保障支持）规范组建调解机构，健全“排查预警—受理分流—专业调解—跟踪回访—归档备案”全流程调解机制，化解合同履约、知识产权、经营合作等矛盾纠纷。

制度化打通权责壁垒。落实“双向进入、交叉任职”，明确由行业协会商会党组织负责人担任调解委员会主任或副主任，将调解工作纳入行业协会商会年度党建工作任务，定期召开会议推进工作。建立分级对接响应、信息共享互通、协同联动处置三项机制，确保会员企业诉求“有人接、有人办、有回音”。

专业化锻造调解队伍。按照“懂法律、懂政策、懂专业、会做群众工作”的“三懂一会”标准，优先从党员企业负责人、法律专业人士、“两代表一委员”中选聘调解员，通过庭审观摩、案例复盘、技能竞赛等方式，提升其能力水平。

精准施策破难题

以党组织为纽带，搭建“联建、联创、联调、联认”工作机制，打破部门壁垒，让调解资源“聚起来”、矛盾纠纷化解“快起来”。

调解力量联建，凝聚协同合力。推动行业协会商会党组织与公安、检察、法院和司法行政等部门党组织建立季度联席会议制度，打通“调解—诉讼—仲裁”衔接通道。如，南宁经济技术开发区商会党委与江南区人民法院建立“商会+法庭”联动平台，开展商事纠纷诉前调解。

调解流程联创，提升服务效率。推行“值班会长＋调解员”轮值制度，实行“首问负责制”，为企业提供“靶向对接、全程护航”的合法权益保障。如，南宁南安商会推动线下设立“警民联调室”“检察官联络室”，线上打造“云享法庭”诉源治理平台，通过“线下调解＋线上司法确认”机制，实现纠纷调解高效流转。

纠纷案件联调，破解复杂矛盾。针对跨区域、跨行业矛盾纠纷涉及主体多、协调难度大、专业要求高的特点，由行业协会商会党组织牵头组建联合调解专班，整合党员调解员、律师、行业专家等多方力量开展协同调处，变“单独调处”为“联合攻坚”。

诉调结果联认，强化履约保障。成立“调解结果履约监督小组”，对经司法确认的调解协议，通过电话提醒、上门走访等方式督促其履行。如，南宁南安商会成功推动某钢材市场火灾纠纷调解协议全额履行，为企业挽回损失。

标本兼治固长效

充分发挥党员先锋模范作用，搭建服务平台，将工作重心从“事后化解”转向“事前预防”。

搭建法商对接平台，筑牢风险防线。组建党员先锋法律服务团，为企业提供免费法律咨询，开展法治宣传，培训“法律明白人”。

构建会企联动机制，缓解企业难题。由党员企业负责人带头设立“会长基金”“互助基金”，为资金周转困难的会员企业提供短期借款，助力企业纾困解难。如，南宁市民营企业家联合会针对会员企业用地、融资等诉求，打造“项参谋”平台，组建金融服务、项目对接、培训服务专班，开展“一企一策”定制化帮扶。

融入发展大局，彰显担当作为。推动产业链党建工作，在低空经济、现代物流、生物医药等领域链接上下游企业，化解企业合作分歧、利益摩擦等潜在矛盾，促进会员企业互信互助、抱团发展。全市行业协会商会积极开展招商推介会、投资合作恳谈会，促成项目落地。

（作者单位为广西壮族自治区南宁市委社会工作部）

(责编：贾缘顺　签发：张宝珠)