“邻家大院”为居民打造“幸福家”（党建引领基层治理和基层政权建设）

四川省自贡市富顺县富世街道滨江社区“盐韵邻家大院”的公示栏上，详细介绍了基层党组织、院委会的组织架构，社区工作者感慨道：“自打建起‘邻家大院’，基层党组织‘神经末梢’活起来了，社区、小区、居民之间的那根‘线’牵起来了，整体精神面貌焕然一新。”

富顺县以创新小区治理树题破局，选择“建制小区、老旧小区、散居楼栋”3类小区分类试点，通过党建引领、凝聚力量、优化服务三项举措，将治理“堵点”变服务“亮点”。

针对“缺人办事”的问题，富顺县通过建强大院党支部和院委会夯实治理根基。经“摸底动员、个人自荐、社区党组织推荐、街道党工委审核把关”等程序，从退休干部、退役军人等群体中选出有觉悟、有精力、有奉献、有能力的“四有”党员骨干任党支部委员。联合业委会、物业服务企业、微网格员、居民代表等力量，组建大院院委会，构建起“街道党工委—社区党组织—小区院委会—楼栋党小组”组织体系，让小区治理更接地气、更富实效。

以党组织为引领，如何盘活资源是关键。富顺县秉持“邻里一家亲”理念，采取上门走访、线上交流、会议商讨等方式广泛征集居民意见，通过争取项目、链接资源和自我“造血”等途径筹措资金，利用业委会用房、小区闲置公共空间等，打造集文化展示、党员活动、议事协商、便民服务等功能为一体的“1+N”综合服务阵地。“孩子们现在放学有了‘自习室’，居民们也有了‘活动室’，大家有事没事去坐一坐、摆一摆成了习惯，幸福感更高了。”“三线幸福大院”党组织书记崔慧云说。

“小区绿地变‘私人菜园’，不仅气味难闻，还会破坏绿化，大家都难受。可以划定一个专门区域做‘积分菜园’，定好栽种品种，让大家都参与进来，共建美好家园。”在“水岸一家大院”的“聆心亭”中，居民围坐一堂召开“民情圆桌会”，积极为解决随意占地种菜问题出谋划策。

解决治理难题既要广纳民意，也要高效执行。富顺县积极建立健全问题处置机制，通过公开联系方式、安排“轮值委员”、设置微心愿信箱，以及整合12345政务服务便民热线等方式，“线上+线下”收集、整合、梳理民意诉求。同时，实施分级响应协同处置机制，将小区物业服务企业管理、停车充电等问题线索分为3类：“自办件”由业委会（自管委）、物业服务企业、网格员处理；“商办件”启动集体协商机制，由书记定期主持“大院议事会”协商解决；“联办件”则启动“吹哨报到”机制，推送相关部门联动处置。

富顺县还依托“智慧沙山”“智通光明”等平台，配套“智能终端”，打造智慧治理场景，实现民意反馈畅通、办事便捷高效、数据共享互通。

为让治理成效可感可及，富顺县设立党员先锋岗，推行党员“亮身份、亮承诺、亮服务”，广泛吸纳热心居民骨干组建“龙山大爷”“宋婆婆工作室”等社会组织，成立“灯城义警”“共享妈妈”等志愿服务队伍，通过“随手拍·靓家园”志愿服务活动激发文明实践新活力。利用“微网实格”开展敲门行动，摸排“老弱病残幼”重点人群，建立需求、资源、服务“三张清单”。实施“聚贤兴社”“信治家园”“贴心关爱”等小微治理项目，以“小切口”探索社区治理新方式。撬动商户、机关企事业单位等资源“进区入院”，以“专业社工+志愿服务”融合试点工作量身定制“富予童XIN”、老年课堂、居家照料等特色服务，举办文体娱乐、红色教育、集体节日等活动，让社区生活更加丰富多彩。一位居民感叹：“加入志愿服务队，既充实了空闲时间，还能为大家办实事，真有了当家做主的感觉。”

“从试点建设‘邻家大院’，到迭代升级打造的‘2.0版邻家大院’，富顺县以‘微治理’释放了服务‘大效能’。”县委社会工作部相关负责人介绍，“下一步，富顺县将持续深化‘邻家大院’治理实践，推动治理重心向基层下移、治理资源向院落下沉、公共服务向群众下倾，形成共建共治共享新格局。”

（本报通讯员 付柳菡）

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