志愿与治理相融 善意与担当同行

编者按：

党的二十届四中全会提出，发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。山东省东营市坚持党建引领，以志愿服务促进社会治理现代化，持续拓展志愿服务边界、延伸服务触角，为提升基层治理效能、守护社会和谐安宁注入源源不断的动力。

山东省东营市坚持党建引领，加快推进新时代志愿服务体系建设，通过广动员、拓场景、强保障，引导志愿力量服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，催生出一大批接地气、冒热气、聚人气的志愿服务场景，让“志愿之城”的底色愈发鲜明。

体系破题

答好志愿服务时代之问

“2025年9月24日，我注册成为东营市第579740名志愿者。”在东营市新时代志愿服务网完成注册后，外卖骑手崔甲辉兴奋地在自己的微信朋友圈记录下这一刻。“每天穿梭在大街小巷，最熟悉的就是这座城市，也最想为这座城市多尽一份力。”崔甲辉说。

常住人口220.8万，实名注册志愿者58.9万人，平均不到4人里就有1名是志愿者——志愿底蕴深厚、氛围浓厚的东营，是远近闻名的“志愿之城”“公益之城”。

“市委社会工作部成立以来，我们立足基层实际，积极探索符合新时代特点、契合黄河口特色的志愿服务路径，在原有工作基础上推进体系革新、内容更新，推动志愿服务融心、融力、融治，发布志愿服务品牌、制定十九条推进措施、编制工作指南，健全新时代志愿服务体系，推动志愿服务深度融入社会治理。”东营市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记吕国强介绍。

东营市同步启动志愿服务“一十百千”工程，即制定1个指导性文件、明确10条推进路径、打造100个活力场景、实施1000个志愿服务微项目，为志愿服务活动开展提供具体抓手。围绕组织动员“红色领航”、服务供给“强链补需”、队伍建设“培优赋能”、阵地布局“全域提升”、志愿文化“浸润万家”、保障体系“同心守护”等专项行动，为志愿服务活动系统搭建工作框架，推动形成全年有活动、月月有主题、多方共参与的生动局面。以此为牵引，东营市不断深化“志愿之城”“文明之城”建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

志愿服务体系的不断完善，催生了志愿力量的“乘数效应”。截至目前，全市新增注册志愿者5.79万人，开展志愿服务活动17.26万场，志愿服务的覆盖面与社会影响力实现双扩大、双提升。

动员聚能

激发人人参与志愿热情

“我每周都会来社区，帮老人代缴水电费、陪他们唠唠家常，既能发挥余热，还能拉近和居民的距离。”在东营市利津县利津街道津苑社区，在职党员张建军笑着说。如今，他已是居民口中“随叫随到的老张”。

为推动党员志愿力量下沉基层、服务群众，东营市结合“党员在居住地发挥作用”工作，大力开展“党员回家志愿到家”行动，引导机关党员到社区报到，参与志愿服务、融入基层治理。目前，全市已有8.7万名党员完成报到，并就近就便、精准认领志愿服务项目。“我们将217名报到党员编进网格，领办结对帮扶、矛盾纠纷调解等7类志愿服务项目，让党员在家门口做志愿，把服务做到居民心坎上。”东营经济技术开发区胜利街道胜宏社区党委书记梅玉莲说。

东营市以健全志愿服务动员体系为重点，通过强化组织引领、整合专业力量、创新动员方式，让志愿服务从“零散微光”汇聚成照亮城市的“璀璨星河”，真正实现志愿服务人人可为、处处可为、时时可为。

“雨太大了，路都淹了，是志愿者将我背到安全地带。”时隔一年多，垦利区垦利街道民丰小区的马大爷回忆起汛期受灾的情景仍然很激动。2024年8月26日，一场特大暴雨突袭东营，同心“援”应急志愿服务联盟闻“汛”而动，25支队伍、400余名志愿者连夜集结，动用救援车辆500余辆，转移群众200余人。“我们有专业的冲锋舟、救生衣，救援队员都经过培训，就是要在关键时刻顶上去，帮助群众脱离险境。”联盟负责人崔高峰说。

专业志愿服务力量的聚合，得益于东营市搭建的“一部门一队伍一品牌”体系。该体系动员部门、行业协会商会等发挥自身优势，组建专业化志愿服务队伍。目前，已培育“共享阳光”助残、“蒲公英”普法等9支特色队伍，辐射带动组建基层志愿服务队2900余支，成为群众身边的“暖心服务站”。

在东营，志愿服务既有党员带头、专业队伍支撑，更有各行各业人员主动加入。

“杜大姐，这屋顶防水层我又仔细检查过了。最近不下雨，等雨天您再留心观察。”东营市河南商会的志愿者为东营区黄河路街道物华社区的杜大姐修缮完屋顶后，仍不忘细心叮嘱。

为整合行业力量、精准服务群众，东营市指导当地行业协会商会成立“百会千企 聚力惠营”志愿服务联盟，首批吸纳24家行业协会商会，围绕群众多元需求，广泛开展法律援助、矛盾纠纷调解、公益助学等专项活动，形成了“屋檐下的承诺”老旧小区防水、“定格光影、留住幸福”免费拍照等志愿服务品牌。

而在街头巷尾，由网约配送员、快递员、网约车司机等组成的应急救护“轻骑兵”志愿服务队，也成为一道流动的亮丽风景。东营市探索实施“车轮上的应急救护‘轻骑兵’”项目，不仅面向新就业群体开展针对性应急救护培训，帮助他们掌握心肺复苏、止血包扎等技能，还发放急救包，增强新就业群体自救、互救与他救的能力。截至目前，这支志愿服务队伍已累计服务2600余个小时，处理突发状况200余次。

精准供给

积极拓宽志愿服务领域

清晨的黄河三角洲，薄雾渐散，银色的输电铁塔被晨光镀上了柔暖金边。铁塔鸟巢中，东方白鹳幼鸟扑棱着翅膀探头张望；下方，国网东营供电公司志愿者正通过望远镜仔细检查新型绝缘防鸟罩……

这一帧帧人与自然相融的画面，是东营市“云端的守护”志愿服务项目嵌入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的生动剪影。

“既想保护鸟又要确保电网安全，曾经左右为难。”“云端的守护”项目负责人李成说。因当地缺乏高大乔木，铁塔就被白鹳选为筑巢地，但其酸性排泄物却威胁电网安全。“云端的守护”项目启动后，志愿者联合科研机构，研发并安装了1.5万余套防鸟罩，还开展了系列护鸟行动。如今，白鹳繁殖巢从项目实施之初的18个增至83个，雏鸟从55只增至150余只，生动展示了电力发展与鸟类保护和谐共赢的美好画面。

东营市将生态志愿服务全面嵌入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施进程，以建立黄河口国家公园为契机，探索国家公园志愿者参与机制，组建“守护母亲河 志汇黄河口”志愿服务联盟，常态化开展环境保护、生态宣讲、自然教育等活动。现在，在东营，生态志愿服务早已从“小众行动”成长为“全民参与”的日常自觉。全市2900余支志愿服务队伍中，有1800余支聚焦生态环境保护，占比超60%，100余万人次志愿者走进黄河滩涂、湿地保护区与城市公园，共同为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施注入温暖而持久的动能。

志愿服务的温暖不仅存在于“国之大者”，也渗透到百姓生活、社会治理的细微处。

东营市以多元场景为载体，以服务项目为牵引，让志愿服务全面融入城市发展。全市147名“春蕊”妈妈结对216名困境儿童，从生活、学习、心理等方面给予关爱，温暖孩子们的童年；垦利黄蓝公益“爱晚晴”项目精准服务农村困难老人，用志愿力量托起他们的幸福晚年；在国际湿地城市市长圆桌会议、黄河口（东营）马拉松赛等重要节点，4000余名志愿者倾心付出，打响“营·为有你”赛会志愿服务品牌。

围绕民生需求，在关键节点发布倡议书，是东营激活全民志愿热情的秘诀所在。盛夏高温，《这个夏天，让东营更清凉》倡议书发出后，各部门依托驿站为新就业群体搭建“能量补给站”，志愿者、志愿服务组织纷纷开展“送清凉”行动，一杯凉茶、一片阴凉，传递着城市对新就业群体的关心；寒冬里，“同扫门前雪，共享幸福家”号召掀起全民扫雪除冰行动，党员带头冲锋、志愿者主动集结、市民自发参与，不仅扫通出行路，更凝聚邻里守望的温情；中高考期间，全市1.4万余名考生走进考场时，背后是整座城市的温暖汇聚，9部门联合发布护航倡议，50余支志愿服务队伍、4000余人次志愿者涌向考点，车辆自觉静音、商家递上清凉、行人轻步而过……倡议书不仅打破志愿服务“想做却不知如何做”的困境，更让“人人可为、处处可为”成为社会共识。

“东营市通过‘特殊群体日常关怀+节点集中服务’双路径，让志愿服务深度融入百姓生活，成为看得见、摸得着的治理力量。”东营市委社会工作部相关工作人员介绍。

激励保障

筑牢志愿精神传承根基

8年前，初到东营的青年邹昊在市人民医院陪伴家人就诊时手足无措。医院志愿者主动上前，从入院建档、办理手续到安置病房，全程为他细致指引、热心帮忙。这份意料之外的温暖，像一束光照亮了他，也在他心里埋下了志愿的种子。2018年，邹昊注册成为志愿者，并在东营港大唐发电公司组建“唐荆荆”志愿服务队。这支队伍已吸纳380名注册志愿者，累计组织活动600余次、服务时长近2000个小时，曾经被温暖的邹昊，也成了别人心中的“那束光”。

东营市聚力保护志愿热情，健全支持保障体系，通过培训赋能、保险保障、典型推选、困难志愿者关爱等措施，引导人人尊重志愿者、关爱志愿者、争当志愿者。

开办“益路赋能”培训课堂，围绕安全教育、需求调研、赛会服务、生态保护等主题，邀请资深专家或志愿者，开展志愿服务培训，提升志愿服务专业化程度。

东营市持续开展志愿服务“五优一先”推选，向全社会通报表扬优秀志愿者、志愿服务项目、组织、社区、家庭和志愿服务先进工作者，用身边榜样鼓舞人、激励人、感召人，以鲜明导向引领社会风尚。举办志愿服务成果交流会，邀请志愿者讲述“我在东营当志愿者”的故事，让志愿者“站C位、当主角”。拍摄《爱的回旋镖》公益微电影，以真实故事传递“爱出者爱返，福往者福来”的温暖，让志愿精神走进千家万户。

时代在变，志愿服务的项目在变，但奉献、友爱、互助、进步的志愿精神永不过时。每一次志愿服务都是对社会的奉献，每一次微笑都是对心灵的温暖。吕国强表示，下一步，东营将不断完善志愿服务支持保障体系，进一步汇聚志愿服务力量，鼓励党员带头、青年先行、全民参与，努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美、传播正能量。同时，不断拓展“志愿守护志愿 奉献回馈奉献”礼遇志愿者行动，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”“我奉献、我快乐”成为东营新风尚。

编后语

平均不到4人中就有1人注册为志愿者，1800余支志愿服务队伍聚焦生态环境保护，几十万名志愿者活跃在社区街巷、黄河滩涂……山东省东营市坚持党建引领，不断完善志愿服务体系建设，精准对接群众需求，让志愿之花开遍城乡。

习近平总书记强调，要在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。东营市锚定服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理目标，通过制定指导性文件、发布志愿服务品牌，扎实推进“一十百千”工程和多个专项行动落地见效。8.7万名党员下沉社区，开展结对帮扶、矛盾纠纷调解等志愿服务活动，成为群众身边的“贴心人”；网约配送员、快递员等新就业形态劳动者争当“流动哨兵”和“移动探头”，在走街串巷中守护平安、传递温暖；行业协会商会精准实施“屋檐下的承诺”老旧小区防水、“定格光影、留住幸福”免费拍照等志愿服务项目，为基层治理注入专业力量；“守护母亲河 志汇黄河口”志愿服务联盟常态化开展环境保护、生态宣讲等活动……“体系化推进、项目化运作、全民化参与”的实践，既激活社会共治活力，也让志愿服务深度融入社会治理。

推动志愿服务工作高质量发展，需要物质保障和精神激励。东营市通过专业培训提升服务效能，用保险政策筑牢安全底线，以典型推选等方式树立价值导向，让奉献者有荣誉、有保障，这种“奉献回馈奉献”的良性循环，不仅是对志愿者的尊重与关爱，更增强了志愿者的成就感，提升了社会对志愿服务的认同感和参与度，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神落地生根。

（本版内容由山东省东营市委社会工作部提供）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)