议事协商巧解社区“千千结”（学习贯彻党的二十届四中全会精神 四中全会精神在基层）

在贵州省六盘水市六枝特区新窑镇新玉社区，居民老周最近逢人便夸社区新变化。曾经，他因在公共绿地种菜与邻居频起争执，引发邻里矛盾。如今，在议事代表的协调下，老周和几户居民共同商量出“共享菜园”方案，既满足居民种菜意愿，又保留了绿化空间。“没想到我们这些‘老对头’也能坐下来，心平气和商量成事。”老周的笑容里满是欣慰。

老周的转变，背后藏着新玉社区破解治理难题的巧思。这个2018年成立的社区，居住着工矿职工、易地扶贫搬迁户、生态移民和自建房居民四类人群。不同的生活背景和行为习惯带来一系列治理难题：抢占绿地种菜、楼道乱堆杂物、下水道堵塞引发争吵……社区党支部书记王丛英回忆，“每天都要处理居民纠纷，就像‘消防员’一样四处‘灭火’，治标却不治本。”

党的二十届四中全会强调，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。

面对“千人千心”的治理现状，六枝特区委社会工作部迅速行动，将全会精神转化为贴合基层实际的治理实践。根据新玉社区四类人群特点，区委社会工作部指导社区探索建立分类代表、分层协商的议事协商机制，让大家都有诉求表达渠道。经多方调研、讨论和完善，“四人议事”机制应运而生。

“机制有效运转的关键在于‘选对人’‘分层级’‘办成事’。”王丛英介绍，“四人”并非指固定四人，而是代表四类居民群体的需求代言人。

在六枝特区委社会工作部指导下，社区通过“居民推荐+个人自荐”方式，公开遴选出53名有威信、热心肠、善沟通的楼栋长或居民代表，再从中推选8名代表作为议事骨干。区委社会工作部联合社区定期组织专题培训，围绕政策法规、议事规则、沟通技巧等内容开展系统辅导，让居民代表既有“名分”更有“方法”。

“以前觉得社区治理是‘公家事’，参与的积极性不高。”一位易地扶贫搬迁户代表坦言，“现在成了议事代表，邻居有事都愿意先找我们商量，感觉自己真正成了社区的一分子。”

党的二十届四中全会强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。

如今，“四人议事”机制成为畅通群众参与渠道的重要平台，大到社区安装公共监控设施的安全工程，小到栋楼下水道疏通费用的分摊细节，都能在这里找到解决方案。居民代表先收集居民意见，再在议事会上充分讨论、寻求共识，形成方案后反馈给居民征求意见；常见矛盾纠纷由居民代表主动协调，实现“小事不出楼栋”；复杂问题则提交社区党支部统筹解决。这种分层化解的方式，成为新时代“枫桥经验”在基层的生动实践。

机制运行以来，社区矛盾纠纷大幅下降，邻里关系日益和谐。

更令人欣喜的是，“四人议事”机制的作用远不止于化解矛盾。在居民代表的带动下，社区服务精准对接居民需求：针对留守儿童，大学生志愿服务团队在寒暑假提供课业辅导和兴趣班；针对老年人，传统节日文娱活动办得有声有色；针对上班族，社区推出错时服务、线上议事等便利举措，居民的社区归属感和凝聚力显著增强。

“基层治理的成效，终究要由群众说了算；治理的活力，也源于群众的广泛参与。只要尊重群众首创精神，就能找到破解治理难题的‘金钥匙’。”六枝特区委社会工作部相关负责人表示，“我们将持续深化‘四人议事’机制，通过完善居民代表‘选育管用’全链条，优化分层议事与分级处置流程，形成‘小事居民议、大事社区商、难事部门帮’的良好局面，推动治理模式从被动化解矛盾向主动优化服务、强化民生保障转变，致力于建设安心、舒心、齐心的美好家园。”

（本报记者 陈丽英）

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