党建领航聚合力 四措并举优治理（学思践悟）
广东省佛山市认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，通过完善党建引领有效路径、居民议事协商路径、优质服务供给路径、多方力量参与路径等一系列行之有效的举措，持续提升社区治理效能，着力打造充满活力、和谐有序的幸福家园
广东省佛山市委社会工作部认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，通过完善党建引领有效路径、完善居民议事协商路径、完善优质服务供给路径、完善多方力量参与路径四项举措，着力打造充满活力、和谐有序的幸福家园，构建共建共治共享的社会治理格局。
完善党建引领有效路径
社区治理主体多，如果各唱各的调，就形不成“主旋律”。佛山市坚持党建引领，明确小区党支部、业主委员会、物业服务企业在社区事务中的角色与职责，构建党组织引领有力、业主委员会履职有为、物业服务企业服务有效的运行机制，形成治理合力。
强化党组织引领有力。坚持把党支部建在小区，推动物业住宅小区党支部应建尽建，明确小区党支部职责。织密组织体系，推选党员楼长，搭建“社区党委—小区党支部—党员楼长”架构，延伸服务居民触角。
引导业主委员会履职有为。区分业主委员会“已成立、筹建中、未成立”三种情形，完善党建引领小区治理工作：对已有业主委员会的小区，制定党建引领业主委员会工作指引；对正在筹备组建业主委员会的小区，发挥社区党委、小区党支部在业委会成员人选物色推荐、程序步骤把关等方面的作用，鼓励小区党支部成员和业主委员会委员实行“双向进入、交叉任职”；对未成立业主委员会的小区，探索由小区党支部牵头推进小区治理。
推动物业服务企业服务有效。推动符合条件的物业服务企业成立党支部，完善物业服务企业的信用评价体系，将物业服务企业党建情况、社区党组织和小区党支部的意见纳入评价体系范畴，作为收费调整、物业服务企业续聘等重要参考。探索物业服务改革，通过把物业费和公共收益划归业委会开设的业主公共管理账户，按物业费和公共收益的固定比例向物业服务企业支付酬金。
完善居民议事协商路径
“十五五”规划建议提出，健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。佛山市坚持有事好商量，让社区的事由社区居民来议。
推动议事协商制度化。围绕物业服务企业选聘、住宅维修金使用、公共收益收支、公共空间使用等关系居民切身利益的事项，建立议事协商目录。健全居民意见收集办理机制，形成从居民议题收集到协同解决的工作闭环，推动居民群众身边的事在社区解决。
推动议事协商规范化。探索将小区党支部对重要事项的把关作用，写入业委会会议制度、业主大会议事规则。建立健全党建引领议事协商机制，制定议事协商正面清单和负面清单，明确议事协商规则和流程。
推动议事协商透明化。推广运用线上APP、微信小程序等数字平台，鼓励在线上进行小区议事表决、群众意见征集等工作。建立信息公开制度，引导督促业主委员会、物业服务企业按照规定及时公开物业管理中的重大决定和事项，推动小区财务透明、服务透明、流程透明。
完善优质服务供给路径
聚焦社区服务中心、邻里中心、活动中心的功能要求，佛山市将加强阵地建设，提供丰富多元的公共服务。
建设便民惠民的服务中心。大力开展党群服务中心提质行动，将党群服务阵地延伸到住宅小区、商圈楼宇、人流密集场所，建设集党务、政务、服务于一体的综合服务场所。针对“一老一小”和新就业群体等重点人群提供精准服务，完善各类社区养老服务设施、长者饭堂、“红色驿站”等。
建设和谐友善的邻里中心。深化推广创建熟人社区经验，注重培育有战斗力的“创熟”队伍，培育“与邻为善、以邻为伴”的邻里关系，推动邻里之间实现从“相见不相识”到“相聚相亲”的转变。用好“和事佬”矛盾调解志愿服务队和“创熟调解”工作室，整合居民调解、司法调解等资源，将矛盾化解在萌芽状态。
建设居民休闲的活动中心。坚持以居民需求为导向，整合文化、体育、娱乐、康养等活动阵地及资源，开展志愿服务文化月系列活动。常态化举办醒狮、文艺晚会、社区运动会、百家宴、“邻里周”等活动，促进居民交流互动。
完善多方力量参与路径
“十五五”规划建议指出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。佛山市立足实际，探索丰富各方力量参与基层治理的路径和方式，实现人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
深化拓展在职党员“双报到”。优化在职党员到社区报到方式和内容，将报到党员编入小区党支部、楼栋党小组，带动更多居民参与志愿服务，提升社区治理水平。优化“双报到”服务内容，整合报到单位资源，聚焦群众急难愁盼问题，提供组团式、专业化服务。
壮大社区社会组织。加强政策引导，推动社区社会组织规范有序发展。抓好分类组建，根据群众需求组建文体活动类、社区治理类、生活服务类等社区社会组织，为基层治理提供有力支撑。
挖掘社区能人力量。发挥社区能人的作用，深挖社区教师、律师、医生等各类专业人才，建立达人库，营造人人参与社区治理的浓厚氛围。建立积分兑换、表扬褒奖等激励机制，推广诚信体系建设，激发居民参与基层治理的热情。
（作者系中共佛山市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
