全力推动友好城区建设走深走实（工作手记）

以“全域友好城区”建设为抓手，系统构建“党建聚新、制度固新、服务暖新、治理融新”的工作格局，切实让新就业群体权益有保障、发展有路径、融入有归属、奉献有舞台

新兴领域党建工作座谈会提出，要加强新就业群体党建工作和服务管理，坚持“管行业也要管党建”要求，抓好流动党员教育管理，加强关爱服务，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系，充分发挥他们在社会治理中的积极作用。山东省潍坊市奎文区以“全域友好城区”建设为抓手，系统构建“党建聚新、制度固新、服务暖新、治理融新”的工作格局，切实让新就业群体权益有保障、发展有路径、融入有归属、奉献有舞台。

党建聚“新”

筑牢全域友好组织根基

理顺联动机制。发挥区委“两新”工委统筹协调作用，组建道路运输、快递、外卖行业综合党委，建立行业主管部门职责、服务、活动“三张清单”，落实行业党建责任，形成整体合力。压实街道社区属地管理责任，形成“行业牵头、属地管理、多方协同”的党建工作合力。

拓展覆盖广度。坚持应建尽建、能建快建原则，对有党员的新业态企业，采取单独建、联合建、区域建等方式，推进党的组织覆盖和工作覆盖。在无党员的新业态企业，注重培养入党积极分子；对零散流动党员，探索在街道社区成立新就业群体党支部，确保党员“流动不流失”。深化党群共建，依托工会、妇联和共青团组织，不断延伸党的工作触角，把更多新就业群体吸引过来、组织起来、凝聚起来。对暂不具备组建党组织条件的企业，先行建立工会、妇联和共青团组织，同步选派党建工作指导员实现党的组织覆盖和工作覆盖。

制度固“新”

构建全域友好保障体系

强化顶层设计。由区委分管副书记牵头推进“全域友好城区”建设工作，将新就业群体服务管理纳入社会工作部门重点职责范畴。聚焦楼宇商圈、商住小区、医院、市场等重点区域，启动新就业群体“全域友好城区”建设，制定出台新就业群体“全域友好城区”建设方案、建设指引等文件，高标准布局人文友好、畅通友好、共享友好等6类场景，系统破解资源统筹、场景布局的堵点难题。

织密权益保障网络。聚焦新就业群体权益保障难等问题，依托商圈党群服务中心、驿站，升级打造新就业群体保障服务中心，着力构建分工明确、联动高效、覆盖全面的协同工作机制，让新就业群体诉求有处说、问题有人管。

服务暖“新”

打造全域友好生活场景

高效利用各类阵地。统筹盘活社区党群服务中心、工会驿站等服务阵地，改造升级重点暖“新”驿站，推动公共服务资源由“条块分割”向“集约高效”转变。

破解急难愁盼。聚焦网约配送员、快递员停车难、上楼难等热点难点问题，开放封闭管理小区，同步增设外卖储物柜、中转台及摆渡车，畅通配送“最后一百米”。

提升服务质量。统筹交通运输、市场监管等部门和工会等群团组织力量，推出暖“新”服务项目。常态化开展“四季关怀”系列活动，推动暖“新”服务走深走实。

治理融“新”

激活全域友好共治动能

用心搭建参与平台。选聘新就业形态劳动者担任“兼职网格员”，引导其成为基层治理的“移动前哨”。常态化开展“隐患随手拍”，鼓励新就业群体通过线上小程序上报安全隐患等问题线索。

赋能职业发展。聚焦新就业群体技能提升、职业转型需求，联合高校建设面向新就业群体的学校，依托社区党群服务中心开办夜校；整合技能培训机构资源，开设车辆维修、视频剪辑、物流管理等职业课程；畅通职业发展通道，助力新就业群体转岗就业。

强化正向激励。由区委“两新”工委牵头，联合街道、有关行业党委开展新就业群体暖心故事收集活动，挖掘典型事迹，通过选树先进、宣传表彰，引导新就业群体参与基层治理，为共建共治共享的基层治理格局注入“新”活力。

（作者系中共潍坊市奎文区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)