上海市普陀区：社区工作者的“能力升级包”

“有困难找大倪！”在上海市普陀区长征镇象源丽都居民区，这已成为不少居民经常挂在嘴边的一句话。

这背后，是居民区党总支书记倪晓倩日复一日用脚步丈量民情、以行动化解难题所赢得的信赖。翻开她的民情笔记本，从协调人员为行动不便的老人上门理发，到及时联系物业服务企业维修损坏的楼道灯，再到细心提醒并记录独居老人的就医预约……这些看似琐碎的“身边小事”，她都认真记录、一一落实。

“居民的需求清单，就是我的工作清单。”倪晓倩的这句话，道出了普陀区2900余名社区工作者的共同心声。普陀区系统构建制度保障、能力标准与智慧管理三位一体的社区工作者支持体系，从2024年起连续两年举办社区工作者职业大赛，以赛赋能，2025年以“一社区工作者一实事”为工作抓手，指导社区工作者将民生关切转化为精品项目，推动社区工作者为民服务能力不断提升。

楼道堆物是不少社区的“老大难”问题，长征镇真源居民区社区工作者李嘉也曾碰壁。在走访过程中，李嘉发现一位阿姨经常在楼道乱堆乱放，影响居住环境。无论帮阿姨修漏水管道，还是苦口婆心劝阻，效果都不好。

去年，在参加普陀区委社会工作部举办的职业大赛赋能过程中，一句话让李嘉转变了工作思路——“解决问题的重点是要关心产生问题的人！”他发现阿姨爱看越剧，便以此为切入点，与阿姨找到共同话题，拉近距离，建立信任。随后，以开展“闲置物品集市”为契机，邀请阿姨出力帮忙，让她成为社区治理“共建者”。“社区工作得用‘巧劲儿’，要激发居民的内生动力，让大家从‘要我改’变成‘我要改’。”李嘉感慨地说。

在长寿路街道正红里居民区，70周岁以上的独居老人有180余人。走到社区食堂要近半小时，对老人来说极为不便。社区工作者张妍青主动对接商户，推出“社区就餐一卡通”，不仅解决了老人的日常就餐难题，也为商户带来了客流增长。通过一件件类似的事，张妍青从总是问“怎么办”的社区工作者“小白”成长为“我来解决”的“资源链接者”。

今年，普陀区发布《加强普陀区社区工作者队伍建设的若干规定》，聚焦“增岗扩容、提质增能、严管厚爱”，从队伍规模、能力提升、激励保障等维度明确举措。具体包括建立薪酬待遇与岗位等级、工作实绩挂钩的动态调整机制，构建从入职培训到专项提升的全链条培养体系，完善以精神激励与物质保障相结合的激励机制，为队伍长远发展构筑坚实的制度基石。

在能力提升上，普陀区联合华东师范大学研发《社区工作者职业素养与实务能力提升》教材，发布《社区工作者职业能力指标体系建设2.0》，通过解码职业素养与能力构成、指引实务提升路径、剖析关键技能案例，构建起科学的“能力发展图谱”。

普陀区还将数字技术应用于社区工作者能力提升，发布“社区工作者数字画像”系统，整合“社区云”平台、“四百”走访记录、12345政务服务便民热线工单处理情况，以及社区工作者基础信息等数据源，对数据进行智能算法分析，构建起涵盖“服务绩效、链接资源、群众满意、基础能力、专业能力、数字素养、持续发展”等七大维度的综合评价体系，为每位社区工作者生成“能力雷达图”，为社区工作者的能力评价提供客观的数据参考。

从指导社区工作者回应居民需求，到建立锻造职业“精兵”的专业体系，普陀区通过制度创新、能力提升与智慧赋能，为社区工作者打造“成长阶梯”。

“接下来，我们将进一步规范社区工作者‘选育管用’全流程，着力建设一支高素质、专业化的社区工作者队伍，不断壮大基层治理骨干力量。”普陀区委社会工作部相关负责人表示。

（本报记者 马思津）

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