多举措激活新兴领域发展新动能（工作实践）

河南省新乡市锚定新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作痛点难点，以机制创新为突破口，以精准保障为支撑点，构建“统筹有力、覆盖有效、保障坚实”的党建工作体制机制，扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖，为新兴领域高质量发展注入强劲动能。

构建“五位一体”统筹机制，织密责任落实闭环

立足市级统筹定位，打破条块分割壁垒。新乡市构建“地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门归口指导推动、行业管理部门各负其责、街道社区（园区）属地管理”的“五位一体”工作格局，形成上下贯通、协同高效的工作合力。将新兴领域党建纳入全市党建总体规划，调整增加市、县两级“两新”工委成员单位，明确职责清单，建立定期例会、项目领办、月度调度等制度，确保党建工作与新兴领域发展同谋划、同推进。

严格落实“管行业也要管党建”要求。新乡市出台具体措施，推动社会组织集中的部门建立行业党委，由部门分管班子成员担任书记、配备专职副书记，实现行业党建专人管、专业抓。目前，市委“两新”工委成员单位增至33家，已成立全市性行业党委22个。同时，推动乡镇（街道）、园区全覆盖设立新兴领域党建工作阵地，建强党群服务中心，配备专职党务工作者，打通服务“最后一公里”。

建立考核评价机制。将新兴领域党建纳入县（市、区）和市直部门党委（党组）书记述职评议及综合考评重要内容，实行“硬指标”考核与约谈提醒机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。健全“数据比对+常态覆盖+集中攻坚”摸排机制，按“一企一档、一社一档”建立动态台账，400余名流动党员全部纳入精准管理，为党建工作有力推进筑牢基础。

创新“四维联动”覆盖机制，提升党建工作实效

分类推进党组织应建尽建。针对新兴领域企业规模差异大和党员分布散、流动性强等特点，新乡市创新“单独组建、区域联建、行业统建、党建工作指导员帮建”4种方式，优先推动全国民营企业500强、专精特新小巨人企业等重点单位单独建党组织，对党员不足3名的实行相邻联建，在商务楼宇、商圈市场等建立区域性党组织，实现党的组织覆盖。

坚持“党建带群建、群建促党建”。对暂不具备建立党组织条件的新经济组织、新社会组织，通过组建群团组织实现党的工作覆盖。从机关骨干、退休干部、村（社区）“两委”成员等群体中选派1200余名政治过硬、懂党务、熟悉行业的党建工作指导员，为有需要的单位提供全方位帮扶。

建强新兴领域党员队伍。建立市级重点培训、县级普遍培训、基层全面培训的分层体系，创新“互联网+”学习模式，依托社区党群服务中心、馨香书坊开展随到随学活动，累计培训新兴领域党员1万余人次。实施新兴领域发展党员计划，2025年共培养入党积极分子800余名，通过流出地与流入地联合培养等方式，确保党员发展质量。

健全“多元保障”支撑机制，夯实党建发展根基

聚焦经费、阵地、服务三大关键保障，新乡市建立多渠道支撑体系，为新兴领域党建保驾护航。

经费保障上，将党建工作经费纳入市、县两级财政预算，市级财政每年给予各行业党委相应支持，市管党费每年配套一定金额，严格落实党费全额返还等政策，采取“财政为主、党费补充、社会参与”的多方投入形式。2025年，全市财政投入28万元、党费划拨243万元支持新兴领域党建工作。

阵地建设上，整合资源打造“一刻钟服务圈”，500余个“暖心驿站”全天候向新就业群体开放，提供饮水、加热、充电等便民服务。培育党建标准化示范点，总结推广典型经验，比如，大桥石化原阳高速服务区“司机之家”提供19项公益服务，惠及近3万名货车司机。

服务保障上，创新“红心党建+贴心交管+匠心工会+爱心妇团”服务联合体，集成推出合法权益维护、帮扶救助等关爱礼包，对38项关心关爱项目全程跟踪，解决急难愁盼问题2400余件。围绕住房、入学等关键需求开设绿色通道，常态化开展慰问、义诊等活动。引导1200余名网约配送员、快递员等新就业形态劳动者担任网格员，通过“随手拍”“捎带手”等方式积极服务群众。

机制顺则活力增，保障强则事业兴。新乡市通过机制创新破解新兴领域党建工作难题，以精准保障夯实发展根基，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。下一步，市委社会工作部将持续深化探索，推动党建工作与新兴领域发展深度融合，为全市经济社会高质量发展提供更坚实的组织保障。

（作者单位为河南省新乡市委社会工作部）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)