河南省南阳市：将“问题清单”转为“幸福账单”

“不管是社区设施改造这样的大事，还是邻里纠纷这样的小事，我们都希望能有便利的渠道一起商量着解决。”河南省南阳市邓州市花洲街道星光社区居民李怀民的一番话，道出了居民对议事协商的期盼。这一心声，也成为南阳市委社会工作部锚定民生需求、推动党建引领基层治理的重要切入点。

近年来，南阳市坚持党建引领、以群众需求为导向，聚焦议事协商这一“小切口”，推动民主决策、多方参与、服务落地有机融合，将群众的“问题清单”一步步转化为“幸福账单”，全方位促进基层治理提质增效。

试点先行，探索议事协商有效机制。在市委社会工作部统筹指导下，各地因地制宜探索实践，形成了一批可复制、可推广的治理实践。邓州市推进“1+6”城市社区议事协商试点工作，打造分层分类、点面结合的议事协商示范集群，覆盖居民3.5万余人；桐柏县清淮街道东风桥社区聚焦老旧小区治理难题，建立“社区—小区—网格”议事机制，通过楼栋长定期反馈、居民议事角定点接待与微信议事群实时互动的“线上+线下”联动机制，精准捕捉群众诉求；淅川县上集镇光明社区作为南阳市最大的易地扶贫搬迁安置点，建立“周收集、月议论”常态化民意征集机制，在每月5日“党员活动日”开展“第一议题+议事协商”专题会议，形成常态运行、闭环管理的工作格局。试点社区先行，为全市议事协商规范化建设提供了鲜活样本。方城县凤瑞街道交通街社区创新“五单闭环”与“四事四权”双轮驱动机制，通过“居民点单、社区审单、多方议单、三色督单、双验评单”，实现诉求全流程闭环处置，有效提升了议事协商质效。

在试点探索的基础上，市委社会工作部统筹部署全市议事协商规范提升工作，印发议事协商事项参考目录清单，将议事协商事项细化为6大类14小项，为基层开展议事协商提供指引。

为充分发挥邓州市“四议两公开”工作法发源地优势，市委社会工作部牵头推动“四议两公开”工作法理念与基层议事协商机制深度融合。

邓州市率先探索，在日常小事协商中引入“四议两公开”的民主决策理念，在重大事项决策中通过议事协商机制广泛征集民意，实现“双向赋能”；镇平县石佛寺镇天下玉源社区作为多民族聚居的社区，创新“微协商+双语服务”工作机制，组建多民族议事协商队伍，联合职能部门建立月度联席会议机制，通过网格“吹哨报到”机制解决民生难题，让民族团结之花在协商共治中绚丽绽放。

从一句群众诉求，到一套制度创新；从一个协商平台，到一片治理实效。南阳市通过构建“小事常议、急事快议、难事共议”的常态化机制，培育出“板凳议事会”“枫下说事”“红色议事厅”等一批特色议事协商品牌，推动楼道杂物堆积、宠物扰民等民生问题有效解决。让居民从“旁观者”变为社区治理的“参与者”，多方参与、民主决策的良好氛围逐步形成。

“我们将健全议事协商长效机制，推动基层治理从解决‘一件事’向治理‘一类事’转变，让基层治理更有温度。”南阳市委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 王远大）

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