广东省肇庆市：找准“中间人” 共建“和谐梯”

“以前，爬楼要歇两三次，现在，几十秒就到家了。多亏了社区的协商会！”家住广东省肇庆市端州区城西街道芙蓉社区的陈阿姨，望着单元门口崭新的电梯，笑开了花。老旧小区加装电梯，这本是改善居民生活品质的民生好事，却常因不同楼层居民利益分歧、安装位置争议、资金分摊不均等问题陷入“一人反对、全楼搁浅”的僵局。近年来，肇庆市坚持党建引领，创新构建“中间人”协商平台，以多方参与、议事协商的基层治理智慧，让一部部电梯顺利投入使用，既破解了“上下楼”难题，更织就了邻里和谐的“连心桥”。

加装电梯，看似是“装一部梯”，实则是“聚一群人”的系统工程——高楼层盼便利，低楼层忧采光通风；老年人愁资金，年轻人怕麻烦。多重环节，任何一环“掉链子”都可能让项目夭折。肇庆市建立由住建、自然资源、司法、街道、社区等单位共同组成的联席会议机制，明确“党建引领、多方参与、协商共治”的原则，为居民提供政策解读、矛盾调解、技术咨询等服务。

在端州区，社区工作者化身“中间人”，把会议室“搬”到楼下，用“圆桌会议”替代“单向宣讲”。

“张叔，您担心采光，我们调整井道位置，保证不影响客厅”“李阿姨，施工可以避开您孙子的网课时间”……没有官话套话，只有换位思考的沟通。城西街道芙蓉社区的一次议事协商会上，网格员小吴带着设计图纸、噪音检测报告和资金分摊测算表，逐一为居民答疑解惑。针对低楼层住户的顾虑，协调电梯公司采用新型隔音材料，业主代表提出对受影响住户给予适当经济补偿的提议。一场持续3个小时的“圆桌会议”，让僵持半年的项目向前推进，邻里关系也重归于好。如今，芙蓉社区“圆桌会议”也成为肇庆市破解电梯加装难题的“金钥匙”。

破解复杂难题，需要汇聚多方力量。肇庆市在基层议事协商过程中，联动社区、业委会、物业服务企业三方，叠加党建引领、专业指导、技术支撑的“三维助力”，让议事协商既有温度，也有力度。

党建引领提升队伍“向心力”。全市各小区党组织牵头组建由退休干部、业主代表组成的“红色电梯服务队”。这些“红色中间人”带着感情做工作，用“楼上楼下都是邻居”的朴实道理，挨家挨户走访动员。城西街道星荷豪苑小区加装电梯时，老党员梁伯连续一周上门，既讲设计方案，又聊爬楼就医经历，用真诚打动低楼层业主，促成项目落地。

专业力量破解居民“烦心事”。肇庆市引入社区人民调解委员会、法律工作室等专业机构，为议事协商提供“法律护航”。城西街道司法所针对商铺业主担心施工影响经营的问题，组织社区、施工方、商户代表召开专题议事协商会，细化施工流程，制定降噪防尘措施，还协助各方签订补偿协议，让商户吃下“定心丸”。

技术支撑打消居民“后顾之忧”。针对居民关切，肇庆市联动住建、规划等部门，组织技术专家上门勘测，通过优化电梯井道设计、采用无基坑电梯技术、安装智能降噪系统等方式，最大限度降低对周边环境的影响。

议事协商机制高效运转，离不开政策支撑。肇庆市从资金、补偿、监管三方面发力，为电梯加装“保驾护航”。

在资金筹措上，建立“政府补贴、业主分摊、社会参与”的资金筹措机制。同时，探索利用住房公积金支持加装电梯的政策，缴存住房公积金的业主可提取本人及配偶、直系亲属账户资金支付分摊费用，有效减轻资金负担。星荷豪苑小区的王先生说：“能提取住房公积金，加装电梯没了经济压力。”

在利益平衡上，鼓励居民制定协商补偿方案，高楼层业主通过经济补偿、日常照料等方式回应低楼层的合理诉求。有的小区达成“一次性补偿”，有的约定“电梯优先供老年人使用”，灵活多样的补偿方式，让“邻里情”在协商中升温。

在工程监管上，建立“居民督导团”机制，由业委会成员、居民代表、社区工作人员组成督导小组，对施工安全、工程质量、进度节点进行全过程监督。芙蓉社区督导员黄先生说：“每天都有居民代表去工地，材料合不合格、施工规不规范，我们都心里有数。”

如今，在肇庆市的老旧小区里，一部部电梯上下穿梭，解决了居民“上下楼”难题。同时，加装电梯中充分协商的氛围，让邻里关系更和谐。实践证明，加装电梯不是“技术活”，而是“民心活”。关键在于相关部门找准“中间人”角色，搭建平等对话平台，既尊重合理诉求，又凝聚治理合力。

（本报通讯员 廖冰）

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