人心齐了，账本清了，再难的小区治理问题也有解决方法（党建引领基层治理和基层政权建设）

走进湖北省荆门市东宝区泉口街道浏河社区浏河小区，车辆有序停入宽敞的规划车位，几位居民站在公示栏前正在看最新的公共收益明细。“每一笔收支都清清楚楚，我们心里踏实。”居民陈先生笑着说。

这份踏实的背后，是荆门市坚持党建引领，大力推动社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”治理机制的实践成果。

随着荆门市住宅小区数量持续增多，停车位不够、公共收益不透明等问题经常引发矛盾。

转机出现在一场圆桌会上。2025年3月，在荆门市召开的首场社区“治理圆桌会”上，多名社区党组织书记就“在小区治理中如何赢得居民信任”这个话题进行探讨。“关键是把党的组织建在小区里。”浏河社区党委书记苏玉梅说。

荆门市委将党建引领物业服务质效提升工作列为重点督导事项，推动在社区党组织领导下，深化健全社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制。

市委社会工作部经过深入调研，联合市住房和城市更新局制定了党建引领“三方联动”提升物业服务质效方案，把强化党建引领列为首要任务，推动全市物业服务企业党组织全覆盖，480余个小区党支部也相继成立。

在泉口街道象山社区龙山国际小区，这一做法颇见成效。居民反映房屋进水后，小区党支部迅速牵头，物业服务企业24小时内入户勘察，业委会全程监督，几天内完成了管道更换。“没想到这么快。”业主感叹道。

长期以来，业委会“成立难”“运转难”是基层治理面临的难点问题。“业委会不能有效组建和履职，服务响应差，物业服务企业收不上钱就降低服务质量，形成了恶性循环。”荆门市委社会工作部相关负责人表示。

对此，荆门市实施业委会组建攻坚行动，中心城区各区主要领导对重难点小区进行调度，街道集中开展指导培训，班子成员包联，实行“一小区一策”。市委社会工作部发起倡议，动员退休干部、在职党员带头参与居住地小区业委会组建，并联合市司法局开展“律师进社区”活动，为业委会筹建和运行提供专业法律支撑。京山市新市街道云杜社区新月小区业委会成立后，通过立规定约、建立巡查机制、公示公共收益等举措，物业费收缴率稳步提升。

组织健全是基础，机制顺畅是关键。荆门市印发“三方联动”工作指引，为社区提供标准化“操作手册”。各街道（乡镇）均建立“三方联动”议事制度，社区每月至少组织召开一次“三方联动”会议，三方围绕停车难、环境差等突出问题共商共议。

东宝区龙泉街道白龙社区西山林语小区的停车难题多年未解。社区党支部牵头，邀请街道、业委会、物业服务企业及居民代表共同研究，最终通过盘活闲置空间、优化管理方案，新增停车位1200余个。

公信力源于透明。荆门市规定三方把服务承诺、议事决议、办事进度都晒在小区公示栏、业主群里，保障居民的知情权和监督权。

掇刀区掇刀石街道丹桂广场电梯因故障停运，维修方案和资金筹集成为群众关注重点。社区组织三方议定方案，并成立了三方监督小组公示进展，每一笔筹资、每一项采购、每一步工期都实时“直播”。一个多月后，电梯顺利重启。

荆门市鼓励探索“阳光共治”，让每一分钱都在阳光下运行，形成共治合力。

鑫泰学苑、浏河等小区引入“阳光共治”方式，设立小区公共账户，实行“业委会+物业服务企业”双密钥管理，所有收支明细通过手机客户端和公示栏实时公开，激发居民参与热情。居民自发成立车辆管理、环境巡查等自治小组。物业服务企业根据业主决议，新建充电桩、优化垃圾箱布局，服务满意度不断提升。

“过去总觉得物业服务企业在‘暗箱操作’，现在账目一目了然，自然愿意缴费。”有业主表示。物业服务企业相关负责人也松了口气：“工作得到认可，员工干劲足了。”

如今，荆门市正在推动“三方联动”治理机制延伸至全市每个物业管理小区，确保机制发挥作用。正如一位社区党组织书记所说：“人心齐了，账本清了，再难的小区治理问题也有解决的方法。”

（本报通讯员 庞芙蓉 王健秋）

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