奋进新征程 实干促发展（学思践悟）

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），立足全面建设社会主义现代化国家新征程，对“完善社会治理体系”作出重要部署，为做好新时代社会工作指明了前进方向。广西壮族自治区玉林市委社会工作部立足本地特色与实际，坚持学思用贯通、知信行统一，在新兴领域党建、基层治理等方面深耕实践，以社会工作高质量发展推动全会精神在桂东南大地落地生根、见行见效。

深耕新兴领域党建

夯实“红色根基”

《建议》提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。作为广西首批民营经济示范市，玉林市把加强新兴领域党的建设作为重中之重，以扩大覆盖、强化引领、促进融合为抓手，扎实推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。

拓展组织覆盖，夯实党建基础。紧盯全市主导产业、县域特色优势产业、人工智能产业和玉商回归企业等重点领域，推行“一提前四同步”工作法，采取单独组建、调整优化等多种方式扩大党的组织覆盖，努力实现党组织应建尽建，并指导建立工青妇等群团组织，不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖。

完善运行机制，凝聚工作合力。紧扣新兴领域党建工作新形势新任务，进一步调整优化“两新”工委运行机制，创新建立“一定三共”沟通协调机制，压实市场监管、交通运输、邮政管理等部门“管行业也要管党建”责任，构建“组织部门牵头抓总、社会工作部门归口指导，有关部门各负其责、协同配合，乡镇（园区）属地管理”的工作体系，并通过“常态化研判+定期调度”实现闭环管理，推动新兴领域党建工作落地见效。

党建赋能发展，助推产业增效。将行业协会商会作为党建赋能经济发展的重要载体，充分发挥其桥梁纽带作用，积极引导行业协会商会参与市内外招商推介活动，推动一批产业项目签约落地；同时依托玉博会、药博会等展会平台，引导行业协会商会会员企业开拓“一带一路”及东盟市场，助力引进多个优质项目；深化行业协会商会党建与产业发展融合，组织开展“党旗领航”特色助农抚农活动，切实把党的政治优势、组织优势转化为行业发展优势。

建强服务阵地，传递党建温度。聚焦新就业群体规模持续扩大、服务需求集中的情况，玉林市整合党群服务中心、工会驿站等现有资源，建设“友好社区”“暖‘新’驿站”等“鬱”见暖“新”系列服务阵地，绘制“好贴‘新’”便民服务地图，有效满足网约配送员、快递员等新就业群体的实际需求。坚持“关爱暖其心、激励导其行”，引导新就业群体到社区报到并参与志愿服务活动，为社会治理注入“新”活力。

强化党建引领效能

筑牢基层治理“四梁八柱”

《建议》指出，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。玉林市坚持党建引领，以凝聚共识、多方共治为思路，提升基层治理水平。

建强组织体系，构建共治格局。发挥党建引领基层治理协调机制作用，强化基层党组织政治功能和组织功能，加强跨部门工作统筹和协同联动，建立街道社区兼职委员制，相关职能部门负责人、群团组织骨干兼任社区党组织委员，推动党建工作与基层治理深度融合、同向发力。

精准赋能基层，提升服务质效。大力开展社区服务力倍增行动，建立社区需求、资源、项目、责任等“四张清单”，通过清单化管理、项目化推进，落实机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到。

深化减负松绑，释放基层活力。深入落实村（社区）工作事项准入制度，持续巩固清理规范村级组织“滥挂牌”“制度多”问题成果。对村级组织出具证明事项压减情况进行回访调研，进一步巩固“社区万能章”整治行动工作成效，切实为基层减负松绑。

拓展多方参与，提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，发挥“矛调在线”系统和党群服务中心线上线下平台，探索“社会工作专业人员+人民调解”模式，凝聚专业力量推动矛盾纠纷在基层化解。深入开展人民建议征集工作，推广玉林市物业管理公共事务电子投票系统平台，破解住宅小区业主参与小区重大事务表决难等问题。

聚焦群众急难愁盼

架起为民服务“连心桥梁”

《建议》指出，完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。玉林市积极对接群众需求，不断优化服务供给，推动“民有所呼，我有所应”。

健全培育机制，壮大服务队伍。构建社会工作专业人员“引育留用”全链条工作机制，依托高校开设社会工作专业，实施人才倍增计划，联合政法、民政等部门共同推进社会工作专业人员队伍建设，不断壮大服务队伍。深化政校社协同合作，在玉林师范学院建立社会工作服务中心和志愿服务项目孵化中心，为社会工作专业人员提供实践平台。

聚焦重点群体，细化服务供给。围绕“一老一小”、新就业群体等群体急难愁盼，构建专业化、精细化服务体系。推行“139”青少年司法社工服务模式，整合专业社工与大学生志愿者力量，为青少年群体开展心理疏导、普法宣传等服务；创新线上服务形式，汇聚专业社工、心理咨询师等力量，通过直播授课等方式为未成年人进行心理健康辅导。依托专业社工链接多方资源，引入文化赋能类志愿服务，丰富老年人精神文化生活。优化“暖‘新’驿站”“司机之家”等服务阵地功能，通过常态化开展新就业群体关爱活动，帮助协调解决合法权益保障等实际问题。

创新服务模式，拓展服务场景。建立健全志愿服务工作协调小组机制，推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，围绕普法宣传、为老陪护、便民代办等高频需求开展常态化志愿服务。在医务领域，积极探索“医务社工+跨学科团队”协作模式，整合医疗、高校等资源，为病患及家属提供专业化服务。在司法领域，加强司法社工人才队伍培育并搭建司法社工实践平台，助力“平安玉林”建设。

（作者系中共玉林市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)