抓党建、强引领、促规范，确保行业协会商会健康发展（工作实践）

行业协会商会是党和政府联系市场与社会的重要桥梁纽带，是推进中国式现代化的重要力量。福建省宁德市深入学习贯彻习近平总书记关于行业协会商会加强党的建设和深化改革发展的重要指示批示精神，注重发挥宁德市行业协会商会的作用，不断推进其健康发展。

坚持一条主线

把党的领导贯穿行业协会商会工作全过程

加强组织领导。宁德市委把加强党对行业协会商会的领导作为“把方向、管大局、保落实”的重要工作，先后开展重点课题调研，由市委领导担任课题指导，从市委层面推动问题把得准、确保措施能管用，并加大力度推动行业党委履行对行业协会商会的管党治党政治责任。市委常委会专题研究行业协会商会工作，在人员、经费、工作机制保障上给予支持，形成高位推动、资源倾斜、作用增强的效应。

强化党的建设。多次召开相关工作推进会、调度会，推动全市342家行业协会商会党组织应建尽建、党建工作指导员应派尽派。对行业协会商会从业人员中没有党员的，从行业管理部门选派党员干部到行业协会商会挂职或者担任行业协会商会党组织成员，并加大发展党员力度，推动行业协会商会党建工作质量稳步提高。同时，注重提高党组织的引领力，对行业协会商会负责人不是党员的，选派退出现职的党员干部担任行业协会商会党组织书记，强化行业协会商会党组织对行业协会商会重大事项的政治把关、政治引导。

压实各方责任。将落实行业协会商会党的工作责任和行业协商会改革发展责任情况纳入对市直各单位的绩效考评，并坚持开展党委（党组）书记述职评议和行业管理部门党组履职情况汇报，进一步压实行业管理部门（业务主管单位）的党建工作责任。同时，全面确认市级行业协会商会的行业管理部门对应关系，明确行业管理部门要对本领域行业协会商会履行业务指导、行业监管和党建工作责任，形成齐抓共管格局。

引导三个服务

推动行业协会商会更好发挥作用

引导服务行业发展。引导大黄鱼、渔业、建筑业等行业协会商会建立行业公共服务平台，做好行业质量检测、共性技术研发、职业资格培训。对适合由行业协会商会开展的行业标准制定、行业调查统计及发布、业内质量检测、公共品牌管理、办展参展、资质评定等事项，鼓励有关部门通过政府购买服务和委托授权交给行业协会商会，并指导行业协会商会积极承接。成立13个产业链党组织，建立行业协会商会月度问题收集和交办反馈制度，健全重要会议精神进行业协会商会宣传宣讲和季度会商制度，畅通政会和政企沟通渠道，推动所属行业的产业链供应链创新链协同发力。推广“工作专班+行业协会商会+国有企业+智库”经验模式，推动锂电新能源等四大主导产业和“8+1”特色产业加快发展。

引导服务社会和谐。依托宁德市调解协会和章芳孝工作室，联合公安、检察院、法院、司法局等30余家单位共建“多元解纷联盟”，解决群众的矛盾纠纷。同时，引导行业协会商会在内部建立矛盾调解机制，尽力做到矛盾不出行业协会商会，形成“会员企业有纠纷找行业协会商会调解”的和谐文化。

引导服务群众工作。开展“我在宁德有亩田”、健康知识进万家“百村行”等活动，深入社区、学校等领域普及金融知识，会同社区常态化开展妇女节技能培训、劳动节红色教育、金秋助学、腊八节慰问等活动，引导300余家行业协会商会通过资金帮扶、结对联系等方式积极参与乡村全面振兴工作。

落实N个监管

提高行业协会商会规范化水平

以行业自律促规范。引导行业协会商会健全自律机制，督促会员单位诚信经营、公平竞争，对违反协议的会员通过通报、扣收协议保证金等方式予以惩戒，并通过违反自律协议信息共享机制和信用公示制度，提高行业自律意识。

以巡察检查促规范。适时开展巡视巡察，安排行业协会商会党组织接受延伸巡视。针对巡视发现的经费使用、违规旅游等问题，落实整改责任，督促行业协会商会推进整改和建章立制。常态化开展“双随机一抽查”，持续深化节庆展会论坛活动治理和评比表彰创建示范活动清理优化。建立评估、监管、退出机制，对长期无实质开展业务活动、符合退出条件的，予以注销或撤销登记。

以任职管理促规范。开展行业协会商会运行情况核查，重点核查是否按期换届、负责人政治表现、是否到龄、是否存在兼职过多等情况，并在此基础上按规定开展行业协会商会换届乱象整治。在柘荣县试点行业协会商会负责人人选审核工作，建立行业协会商会负责人人选提名、审核、任前公示、任前谈话、动态监督、撤换退出等机制。

以支持发展促规范。选派机关事业单位党员干部到行业协会商会挂职兼职，充实行业协会商会工作人员力量。建立行业协会商会承接政府购买服务资金的绩效评价制度，实行“以奖代补”资金支持。着力构建行业协会商会“三个对接”体系，即党政部门服务能力与行业协会商会需求对接、行业协会商会与会员企业对接、上下级行业协会商会对接，促进行业协会商会更加市场化、专业化。

（作者系中共宁德市委社会工作部副部长）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)