以规促治 以约赋能（工作实践）

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。福建省南靖县以“党建领航、民意主导、多元赋能”为工作思路，紧扣基层治理痛点难点，持续修订完善村规民约。一条条承载乡土温情的“小约定”，有效凝聚人心、化解矛盾、倡树新风，成为撬动县域治理效能“大提升”的有力支点。

党建领航定方向，村规民约“不跑偏”

南靖县始终把党的领导贯穿村规民约制定全过程，全面推行“县级指导、镇级备案、村级主导”三级联动机制，在全县范围遴选12个重点村，以村“两委”及党员代表为主要力量推进村规民约修订工作，民政、司法、农业等部门提供定向指导，确保内容合法合规，为全域推广提供范式。

深挖本土“四岭”革命遗址等红色资源，将红色资源与村规民约深度融合。例如，红色美丽村庄仙岭村将“传承红色记忆、守护绿水青山”纳入村规民约条款，以规约整合资源、规范行为，助力当地“红色游+乡村游”融合发展。

开展“优秀村规民约”评选活动，按照“红色传承、三治融合、生态守护”等六类标准，精选优秀村规民约，形成“一类难题对应一类样板”的示范案例库，通过现场观摩、经验交流，为村规民约修订工作提供参照，将成熟经验转化为破解治理难题的“金钥匙”。

民意主导聚民心，村规民约“接地气”

南靖县紧扣群众关切，打破“干部主导、群众旁听”方式，建立“喜事有贺”走访服务机制，村干部上门送祝福并征询意见；搭建“庭院议事”“茶山夜话”“板凳会议”等多元议事平台，将议事现场延伸至家门口、田间地头，拓宽民意收集渠道，让群众放下顾虑、畅所欲言。例如，坂场村将群众反映集中的彩礼婚宴“限高”、丧事简办“集中化”等问题纳入村规民约修订重点，进一步明确婚丧嫁娶规模标准，倡树文明新风，推行“降彩礼、婚宴简办”。如今，该村婚丧嫁娶支出明显下降，有效遏制了攀比风气。

规范村规民约制定程序，严格执行“党组织提议、议事专班商议、村民代表大会表决、乡镇备案、公开公示”等五步流程，确保条款经民主程序固化，增强群众参与热情，为村规民约执行奠定了坚实的民意基础。

多元赋能促治理，村规民约“显成效”

南靖县立足当地乡土风情和文化特色，开展“村规民约进万家”主题宣传活动，运用“三句半”、山歌对唱、广场舞等群众喜闻乐见的文艺形式，使村规民约条款可听可视、易懂易记，将村规民约的精神内核融入群众日常，引导村民从“被动接受”转向“主动遵守”。例如，科岭村将村规民约编排成地方特色歌曲传唱，在村民晚会、文化下乡活动中传唱；官洋村在民宿、农家乐网络平台嵌入村规民约短视频，将“古榕树保护”“文明待客”等条款融入游客体验，实现村民与游客双重认同。

引导群众深度参与村规民约监督执行，发动党员、村民代表等成立监督评议理事会，对违规违约行为及时劝导调解，刚柔并济推动村规民约内化于心、外化于行。建立“年度评估+动态修订”机制，根据基层治理新问题、村民生活新需求，定期对村规民约进行优化调整，全县100余个村（社区）已完成动态修订，同时新增“旅游+生态”等贴合发展需求的条款，确保村规民约持续焕发治理活力。

（作者系中共南靖县委副书记）

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