解锁城中村治理“密码”

楼体规整有序，街巷干净通畅，文化活动热闹……如今，许多人印象中“基础设施薄弱、安全隐患突出、治理难题频发”的城中村，早已旧貌换新颜。作为我国城市化进程中的特殊存在，城中村曾是承载外来务工人员城市梦想的“低成本港湾”，却也因固有短板成为基层治理的“硬骨头”。近年来，多地以党建为引领、群众为主体、科技为支撑、文化为纽带，努力将城中村打造成为宜居、宜业的现代化社区。

筑牢治理根基，党建引领是关键。城中村治理千头万绪，唯有把党组织建在治理最前沿，才能凝聚起破题攻坚的强大合力。

在福建省厦门市湖里区殿前街道马垅社区，从前杂乱的街面如今宽敞整洁，空中缆线整治让蓝天“无线美”。“仅一年多时间，马垅社区就变了模样，这离不开群众的支持和参与。”殿前街道相关负责人道出治理秘诀。为改变居住环境，社区成立党委领导下的综合治理委员会，邀请村民、党员代表共同参与，通过每周政策宣讲、议事协商、施工监督等活动，让群众从社区环境改造的“旁观者”变为“参与者”。厦门市委社会工作部相关负责人表示，当地通过健全“街道党工委—社区党委—村社党支部—村民党小组”四级架构，搭建社区党委主导的议事平台，将党建触角延伸至城中村每一个“神经末梢”，把党的政治优势和组织优势转化为治理效能。

治理不是“独角戏”，全民参与方能奏响和谐曲。各地坚持党建引领与群众自治相结合，激活基层治理的内生动力，让住在城中村的每个人都成为“治理主角”。

在陕西省西安市灞桥区十里铺街道米家崖村，院落网格建设带来的变化实实在在。以前，楼旧、地脏、路烂、人杂，租户都不愿意来。现在，环境整洁、秩序井然，租住的人多了，群众的钱袋子也鼓了。作为西安市的东大门，灞桥区城中村多、外来人口密集、矛盾纠纷频发，曾让基层治理面临不小压力。为此，当地从压实党组织与党员责任入手，建立“院落网格”，配备网格长与网格员，全面负责外来租户联络、意见征集、难题办理等工作，实现服务全覆盖。通过院落网格建设，党员、志愿者与房东的积极性被充分调动，大家齐心协力推动村内事务平稳有序开展，形成了共建共治共享的良好氛围。

科技赋能，同样能够提升城中村治理效能。作为典型的城中村，山西省河津市城区街道城北村有2万余流动人口，由此带来的治理难题，一度让工作人员束手无策。城北村党支部把科技作为治理的重要抓手，组织研发“警网融合”智慧管理平台，实行“一户一档、一户一码”，实现治理效率和平安指数“双跃升”。“以前，租客来回换，底数总不清；现在，扫码登记，谁住这儿、住多久，数据一目了然。”城北村网格员张凯亚十分感慨。该村同步划分“九大格、十八小格”，开通便民服务热线，对村民诉求实行分级办理机制：简单事项由网格员联合民警当场办理，复杂问题由村部联动办理，“疑难杂症”向上对接协办，实现了群众安全感、满意度持续提升。

治理有力度，更要有温度。各地在城中村治理中，注重涵养文明乡风，让村庄不仅是居住场所，更成为有记忆、有温度的“家”。

贤士湖管理处长巷村位于江西省南昌市中心城区，是典型的城中村。村里环境脏乱差、治安盲点多等问题一度十分突出。长巷村注重发挥家庭的社会功能，以家风家训进万家为切入点，通过“晒”家风，“亮”家训，于细微处显力量，提升基层治理能力。长巷村打造家训文明长廊，通过直观、生动的方式，将家风家训融入群众的日常生活，引导群众从自身做起、从家庭做起，传承优良家风、弘扬传统美德。同时，村里关注“一老一幼”需求，定期组织党员志愿者开展为老志愿服务活动。每周开设“幸福小手”书法课堂，免费为辖区内的儿童提供书法培训课程。坚持在活动中弘扬优良家风，促进家庭成员之间的和谐，进而形成家庭和睦、生活幸福的文化氛围。为加强优良家风宣传，长巷村打造了一支由党员干部、退休干部、青年团员等组成的家风家训文化宣讲队伍，通过优秀学子颁奖典礼、健康知识讲座、普法知识宣传等活动，打通了“家”系列宣讲触达群众的“最后一公里”。

如今，随着治理效能持续提升，越来越多的城中村正褪去旧颜、焕发新生，成为承载城市温度、助力群众幸福安居的温馨家园。

（本报记者 汤珊珊）

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