案例2：“众声”变“共识” 跑出振兴“加速度”

广西壮族自治区柳州市城中区将党建引领作为贯穿基层治理的“红线”，探索出“小事小商、大事共商”的议事协商方式，走出了一条组织强、机制活、产业兴的城中村善治新路。

“给钱给物，不如建个好支部。”城中区将建强基层党组织作为破解治理难题的首要工程，而选优配强村“两委”成员更是破局的关键一环。

静兰街道相关负责人表示：“我们注重把政治素质高、带富能力强、群众口碑好的能人选进村‘两委’班子。”如今，该街道三个行政村的“两委”人员，大专及以上学历占比达44%，24名优秀年轻干部被纳入后备人才库重点培养，一支年轻化、知识化的“头雁”队伍正茁壮成长。

既要“有人干事”，也要“有地议事”。城中区投入资金对4个村级“三会兴屯”活动场所进行升级改造，将其打造成集党员活动、群众议事、便民服务于一体的“红色阵地”。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，同时将乡村全面振兴成效纳入考核“硬指标”，基层党组织的战斗力和凝聚力显著增强。

城中村事务繁杂、矛盾纠纷多发。如何让“村里的事”变成“大家的事”？城中区的“药方”是：把话语权交给群众。

在环江村，“有事好商量”的氛围格外浓厚。村口的议事广场、廊亭下的协商角，成了村民茶余饭后商量事儿的“露天会客厅”；手机里的村民议事群、代表微信群，让在外务工的村民也能“云端参会”，全程参与村务讨论。

“现在村里大小事我们都能商量着来。”环江村老党员张大叔说，“以前，大家摆摊都是在旅游码头附近随便找地方，特别乱。后来，村里讨论能不能划出专门区域建便民市场，这些细节都是大家开会一遍遍商量敲定的。最终方案获得了大部分村民同意，项目推进得很顺利。现在村里摆摊规范有序，村民既能在家门口就业，也不破坏村里的环境，一举两得。”

城中区建立起分层议事机制：对于屯内琐事，由屯级议事队伍组织“小事小商”，在“家门口”快速化解；对于涉及村集体资产处置、村庄规划等重大事项，则上升到村级层面“大事共商”，严格落实“四议两公开”制度，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。

做强“赛道经济”，跑出致富“加速度”。治理的最终目的是推动发展、造福于民。城中区坚持以党建赋能产业发展，将党的政治优势和组织优势转化为实实在在的发展动能。

依托环江滨水大道这条“最美赛道”的天然优势，静兰街道党工委主动牵头，引导村民发展特色农文旅产业。“我们利用自家房屋开了民宿，政府不仅给出统一的规划指导，还帮忙宣传引流，现在生意越来越红火。”环江村一家民宿经营者笑着介绍。目前，该片区已有农家乐、民宿60余家，直接带动200余名村民在家门口实现就业。

街道还巧妙地将本地特色农业与节庆活动、体育赛事相结合，连续举办辣椒节、龙眼节等特色活动，累计吸引游客超10万人次，帮助村民销售农产品逾万斤，增收超过20万元。一条融合柳东樱花谷、四季花谷、骑行步道等景点的精品旅游线路应运而生，“体育+文旅”的“赛道经济”让昔日的城中村变成了市民休闲的“后花园”和村民增收的“聚宝盆”。

（广西壮族自治区柳州市城中区委社会工作部供稿）

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