从地方两会看新就业群体服务管理

2026年是“十五五”开局之年。近期，各地两会陆续召开，事关加强新就业群体服务管理的话题备受关注。

翻阅各省政府工作报告，“新就业群体”多次被提及。辽宁提出，快递员、网约车司机、家政服务员、护工护理员等都是美好生活的创造者，要在就业服务、技能培训、权益保障等方面推出一批可感可及的举措，让他们劳有所获、业有所成、心有所悦；浙江提出，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率；山东提出，实施新就业群体子女关爱服务“伙伴计划”。

网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体维系着城市的日常运转，已成为经济社会发展中的重要一环。如何让这支庞大的队伍乐业安心，是各地必须答好的时代课题。

“新就业群体如同社会的‘毛细血管’，他们的工作流动性大，面临着各种实际需求。”结合一线调研情况，广东省政协委员、东莞市新业态行业工会联合会专职副主席曾香桂建议，通过单独组建、区域联建、行业共建、派驻帮建等方式，建立起完整灵活高效的基层党组织，将分散的新就业群体凝聚起来，动态掌握他们的需求，及时帮助处理问题，让他们获得更多安全感归属感，更加积极主动参与社会治理。在优化从业环境方面，她建议，推动友好街区建设，破解新就业群体面临的停车难、充电难、就餐难等现实困扰；加强权益保障政策的宣讲解读，大力宣传新就业群体的先进典型，努力提升他们的职业认同感、自豪感。

做好新就业群体的服务管理，要注重构建长效机制。上海市人大代表、杨浦区委社会工作部部长邱红建议，构建服务支撑体系，破解“服务不均衡”难题。建设新就业群体大数据平台，整合公安、市场、交通、人社、平台企业等数据资源，打破部门数据壁垒，及时掌握规模、结构、流动趋势、服务需求等动态信息。强化维权支撑，组建新就业群体维权服务专业团队，整合法律咨询、事故代理、心理疏导等服务资源，为新就业群体提供一站式维权支持，有效降低维权成本。完善关爱措施，建立新就业群体困难帮扶机制，对遭遇重大疾病、意外事故等困难的群体给予临时救助或长期帮扶，将符合条件者纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围。

在政策层面加大支持力度的同时，更要在具体服务中展现城市温度。“健全权益保障体系，强化政治引领与人文关怀，拓宽职业发展空间，有助于新就业形态劳动者更好融入城市发展。”重庆市政协委员、重庆首悦文化传媒有限公司董事长黄果建议，加快研究制定适应新就业形态的劳动保障法律法规，要求平台企业依法用工；推动平台企业、行业协会商会建立党组织和工会组织，探索依托街道、社区、区域性党组织实现有效覆盖，发挥工会“娘家人”作用，表彰优秀典型，增强新就业形态劳动者的职业荣誉感。

推动新就业群体安心乐业，实现个人奋斗与城市发展的同频共振。湖北省人大代表、网约车司机王利一直关注着网约车行业的健康发展。她建议搭建全省统一的“合规营运车辆系统库”，要求各网约车平台在湖北本地注册、派单时，必须通过该系统核验车辆合规性，从源头堵住监管漏洞。同时建议成立由政府部门、平台企业、司机代表共同组成的网约车协会，建立常态化三方沟通机制，定期协商解决行业发展中的难点问题，让司机也能有话语权，兼顾各方利益。此外，王利还建议政府相关部门加强对平台的管理，更好地维护市场公平竞争环境。

进一步完善制度建设，推动合法权益保障落到实处，加快推动友好街区建设……站在“十五五”规划开局的新起点，一份份沉甸甸的政府工作报告、一项项务实有力的部署安排，勾勒出加强新就业群体服务管理的生动图景，为经济社会高质量发展注入源源不断的活力。

（本报记者 马思津）

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