百年巴扎焕新颜（党建引领基层治理和基层政权建设）

清晨的阳光穿透树叶洒下斑驳光影，炊烟织就了一层薄纱笼罩着新疆维吾尔自治区叶城县恰尔巴格镇，间或响起的汽笛声、叫卖声、欢笑声唤醒了这片沉睡的热土。

每逢星期二，恰尔巴格镇辖区及附近乡镇的群众都赶早齐聚民俗集市，共享便民增收时光。琳琅好物映照着致富喜悦，吸引着十几公里外的县城居民也来赶巴扎。

“以前都是驾着毛驴车赶巴扎，私搭乱建、占道经营、垃圾遍地已成为过去。”恰尔巴格镇的村民见证了百年大巴扎跟随时代变迁发生的变化。

百年大巴扎要焕发新生，既要守住历史根脉，更要破解发展瓶颈。恰尔巴格镇分步骤实施小城镇建设，分期分区提升改造“老巴扎”旧貌，破解市场规模小、业态布局混乱、仓储配套功能弱等问题。

恰尔巴格镇坚持“党建引领、规划先行、群众参与”的思路，按照“划行规市、因商设市”原则，规范百年大巴扎市场经营秩序和商业功能布局，结合农村生产生活实际情况，充分征求群众意见建议，合理划分农副产品区、日用百货区、餐饮美食区、牲畜交易区等功能区域，实现“分区经营、分类管理”。同时，着眼便民利民需求，配套节能路灯、治安岗亭等基础设施，满足800个摊位经营，进一步提升市场品质。

“我们申请项目资金在巴扎沿线新建现代化商贸集市和就业市场，许多流动摊变成固定店铺，吸纳2600余名村民稳定就业，实现增收致富。”恰尔巴格镇赛先拜巴扎村党支部书记艾尔肯·克比尔表示。​

赛先拜巴扎村党支部实行“组织引领+党员示范+群众参与”治理方式，将巴扎划分为4个网格片区，从物价监督到消防安全，每个区域都有党员带头监督履职。辖区32名商户挂牌党员示范岗亮身份，承诺在生产经营中履行“诚信经营、文明服务、矛盾调解、主动劝导”等职责，示范引导巴扎流动商贩形成划线经营、公平交易、文明叫卖的共识。

治理效能的提升，更体现在前端发力。镇党委以“巴扎日”为依托，组建由镇党委班子成员、乡人大代表、司法协理员、党员志愿者等人员组成的队伍，在集市倾听群众诉求、宣传政策法规、化解矛盾纠纷，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实现“小事不出巴扎、矛盾源头化解”。

“阿姨，您要找的农资店在西边第三排，我带您过去。”身着红马甲的志愿者成为一道流动的风景线，为巴扎注入温暖底色。

叶城县推行党政机关全员志愿者制度，指导基层党组织依托党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，组建志愿服务队，吸纳党员干部、返乡青年、致富带头人、退休人员等加入。

恰尔巴格镇组织政府机关、司法所、卫生院等干部职工，在巴扎设立政策宣传、法律援助、医疗健康、文明劝导、便民服务等5类志愿服务岗位，为商户和群众提供惠民政策讲解、公益法律咨询等便民服务，实现“群众所需”与“志愿所长”精准匹配。

环境整治是巴扎焕新颜的“点睛之笔”。恰尔巴格镇将人居环境整治与巴扎升级同步推进，实施农村厕所兼容改造、农户庭院环境整治等惠民项目，并将垃圾分类、环境保护写入村规民约、家风家教等，为人居环境整治注入强劲动力。同时，积极引导社会力量参与基层治理，引入物业服务企业建立“户集、村收、镇转运、县处理”的垃圾收运机制，联动物业服务企业与党员志愿者定期清扫环境、养护绿植，通过市场化运作、专业化服务、规范化管理破解农村垃圾治理难题，让巴扎既有“烟火气”，更现“洁净美”。

如今，丰富的业态让“周二巴扎”变成了“天天巴扎”，特色美食、手工艺品、农用工具、数码专营等各类商铺鳞次栉比。这座承载着百年商贸记忆的巴扎，不仅是商贸集散地，更成为兼具乡土气息与现代风貌的文旅融合新地标，绘就了“产业兴旺、治理有效、乡风文明、生活富裕”的美好画卷。

（本报通讯员 王军）

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