以规范化建设为抓手，畅通服务群众“最后一公里”（工作实践）

湖北省咸宁市以组织体系、履职事务、服务体系、保障机制等“四个规范化”建设为着力点，打好“强组织、强功能、强平台、强保障”组合拳，推动基层治理提质增效。

以组织体系规范化强组织。在村（社区）分别建立“村党支部—村民小组党小组—党员中心户”和“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织链条，发挥党组织战斗堡垒作用。选优配强村（居）民小组长、村（居）民代表、楼院门栋长、中心户长，推行“十户共治”“十户一联”模式，完善村湾理事会、居民小区议事会（自管会）等工作机制。健全社会组织、志愿者、新就业群体等社会力量参与基层治理工作机制。

以履职事务规范化强功能。巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，分别梳理村（社区）主责、协助、负面履职事项，形成市级三张清单基本目录；建立准入制度，进一步厘清村级事务职责边界，让基层干部有更多时间和精力服务群众。持续开展为基层减负行动，发挥基层治理观察联系点“前哨”作用，全面排查清理党政群机构在村（社区）设立的工作机制，规范村（社区）综合服务场所挂牌。严格落实《湖北省不应由村级组织出具的证明事项清单指导目录》和《湖北省村级组织出具证明式样及办理流程》，取消金融机构和社会组织等要求村（社区）出具的证明事项，持续规范村（社区）出具证明工作。

以服务体系规范化强平台。推行以村民小组（湾组）、居民小区（楼宇商圈）、散居片区为单元开展网格服务，深化“多格合一”工作，提升党建引领基层治理效能。健全完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，推动公安、城管、消防、水电气暖等部门（单位）工作人员联系网格，让基层网格服务体系更加牢固紧密。按照简便易行、高效务实的原则，将议事协商贯穿基层治理全过程，规范“确定议题、事先告知、开展协商、决议执行、过程监督”的全闭环管理，依托“村湾夜话”“小区议事会”等载体，常态化用好议事协商平台。加强市、县、乡信息化平台建设和功能整合优化，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。推广咸安区“一套表”经验，推动基层治理各领域各部门的数据流通共享。用好“微家园”“有呼壁应”等智慧服务平台，推进村（社区）事务线上办理，加快智慧社区建设。

以机制建设规范化强保障。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，召开全市村（居）民委员会规范化建设工作推进会，制定工作方案，编印《咸宁市村（居）民委员会规范化建设工作资料汇编》，探索总结党建引领基层治理经验做法。以强化村级党群服务中心阵地“为民、便民、安民”功能为重点，提倡“一室多用、错时使用”，整合党建、公共服务、议事协商、矛盾纠纷调处、文化体育、养老托幼等功能室，提高综合利用率，切实提升村（居）民委员会规范化建设水平。不断健全社区工作者“三岗十八级”职业体系，持续完善“选育管用”全链条机制。全年分级举办社区工作者基层治理能力提升专题培训班，切实提升基层工作者能力水平。

（作者单位为湖北省咸宁市委社会工作部）

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