从地方两会看党建引领基层治理

连日来，各地两会陆续召开。如何构建富有活力和效率的基层治理体系、更好满足人民群众需求等话题备受关注。

各地坚持大抓基层的鲜明导向，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，将党的政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能。河南在政府工作报告中明确提出，“加强党建引领基层高效能治理，扎实推进‘五基四化’”，把党建引领作为贯穿、推进、保障基层治理的主线。天津则提出，将深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑工程。

“做实党建引领，就要扎根基层、扎根群众，把治理服务做到群众心坎上。”新疆维吾尔自治区政协委员、乌鲁木齐市公安局高新区（新市区）分局民警热孜婉古丽·吐尔逊扎根社区30载。在服务群众过程中，她对党建引领基层治理实践有着深刻体会。在她看来，基层党组织是连接党和群众的桥梁纽带，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，直接决定着基层治理的精度、深度与温度，更关系到基层治理的实际成效。

聚焦推动基层党组织充分发挥作用，浙江省杭州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记陈建华建议，在加强农村党建工作上，要充分发挥村党组织书记“头雁”作用，加强“开门一件事”等履职培训，突出“以老带新”“以干代训”增强村干部做群众工作本领。要总结提炼、宣传推广基层的好做法好经验，比如杭州的“走村入户、进群入格”“三百走访”“十能工作法”，推动“一地创新”上升为“全域共享”。

对已经在社区工作了12年的海南省人大代表、海口市龙华区金贸街道珠江社区居委会副主任黄柳媛来说，基层治理的痛点和难点在于权责不够清晰、负担偏重。海南通过加强划清权责边界、减负更要增效、凝聚治理合力等措施为社区松绑减压后，让社区工作人员有了更多时间投入服务群众中。“社区轻装上阵，服务才能走心。”黄柳媛说，“建议全省推行制度化做法，让社区卸下包袱、轻松前行，整合物业服务企业、楼栋长、志愿者等力量，把部门专业力、社区服务力、群众自治力拧成一股绳，让基层治理更高效。”

在基层治理中，老旧小区的“里子”，关乎城市的“面子”，更连着千家万户的“日子”。带着基层治理一线的实践思考，重庆市人大代表陈维平建议，推动老旧小区改造从“基础型”向“提质型”转型升级。“当前老旧小区改造存在总体统筹不足、改造深度不够、长效机制缺失三大突出问题，未能充分释放超大城市资源集聚优势。”陈维平表示，“要构建‘多网合一、一次施工’协同模式，以片区为单位统筹改造，推动老旧小区融入‘15分钟高品质生活服务圈’，破解碎片化改造困境；创新‘改造+运营’市场化参与机制和健全‘改管一体’长效机制，为重庆超大城市现代化治理注入民生动力。”

针对物业纠纷问题，湖南省人大代表、常德市武陵区人民法院副院长熊娅建议，从完善物业收费机制入手，推动全省物业服务分级定价、质价相符，将服务量化为可考核指标，并建立动态调整机制和信息公示制度，减少因信息不对称引发的纠纷，同时呼吁多部门协同，加强对物业服务企业的全流程监管，强化日常监管和信用约束，推动物业服务合同规范化，完善退出机制，防范“甩锅跑路”，避免因交接不畅引发新的矛盾。

当前，数字技术已经成为驱动基层治理模式变革、提高基层治理效能的重要手段。在河南省政协委员、阿里云智能集团战略发展豫蒙总经理王延哲看来，“数智”不仅是工具，更是从“治理”迈向“智理”的深刻变革。他提出，应当深化“党建+网格+大数据”治理实践探索，以“数治”促“善治”，筑牢既有科技“硬实力”又有民生“暖色调”的治理基石。

黑龙江省人大代表、齐齐哈尔市建华区卜奎街道东市场社区党委书记、居委会主任吴丽娜则建议，强化数字技术赋能，提升社区治理效能，探索“人工智能+社区服务”模式，搭建智慧社区治理平台，推动数字技术与基层治理、民生服务深度融合，以数字化、智能化手段提升治理精准度和服务便捷性，让居民享受更高效、优质的社区服务。

一件件聚焦基层的“小事”，凝聚人民对美好生活的热切期盼。站在“十五五”规划开局的新起点，一份份深入基层的建议、提案正在被系统吸纳，并转化为实实在在的治理成效，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（本报记者 金浩月）

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