“晨巡晚议”走出基层善治新路（党建引领基层治理和基层政权建设）

清晨，第一缕阳光洒向田间地头和城镇街巷，由党员干部、网格员、志愿者组成的“晨巡”队伍已穿梭在基层一线；夜幕降临，议事长廊、社区广场、企业园区内，干部群众围坐一堂，共议民生难题、共谋发展良策。这是福建省宁德市古田县深化拓展“晨巡晚议”制度的生动场景。

古田县委社会工作部坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合各村（社区）实际，深入推进村（社区）“晨巡晚议”群众工作机制，以常态化、长效化机制引导党员干部听民声、察民情、解民忧，持续提升基层治理效能。同时，加快推进村规民约（居民公约）的修订完善，发挥村规民约（居民公约）在基层治理中的作用。

古田县凤埔乡苏墩村是库区移民村。每天早饭过后，村党支部书记周开灼都会带队巡村，与乡亲们拉家常、讲政策；夜晚，移民文化公园长廊里，党员干部群众围坐议事，村中的移民记忆馆、孝老食堂等项目，正是吸纳群众意见后修建起来的成果。如今，这支队伍被村民亲切地称为“移动的堡垒”。

“晨巡晚议”制度已在古田县290个村（社区）全面推广。古田县出台《关于进一步推动“晨巡晚议”走深走实的意见》，按照“以点带面、整体推进、全面提升”思路，拓展服务内涵与领域，探索矛盾纠纷“一站式”办理、“诉非联动”调解机制，让“四下基层”“马上就办”的作风在一线落地。

在社区治理中，“晨巡晚议”让矛盾纠纷化解在萌芽状态。城东文兴社区的网格员与社区党员在晨巡时，成功调解早点摊主与居民因挡水条产生的纠纷；夜晚的“板凳议事会”上，居民畅所欲言，党员干部现场回应诉求。社区还组织网格党支部党员开展志愿服务，把民生实事办进群众心坎。

“晨巡”摸实情，“晚议”解民忧。古田县以村（社区）为单位，整合村“两委”成员、党员、网格员等组建“晨巡队”，由党组织书记担任队长，实行网格化管理、分片包干，落实“三必到五必查”要求。全县建立“民情一本账”，推动80%群众诉求“当日清”；设立320个“党群议事点”，县处级干部每月下沉接访，乡级包村干部每周主持“晚议”。

大桥镇党政班子成员将“小板凳”搬到村民家门口，倾听道路硬化、路灯维修等诉求；水口镇溪岚村的“田间板凳会”上，干部与群众共商留守儿童教育、产业转型等难题……2025年以来，古田县通过“晨巡”累计征集群众建议4000多条，协调解决就医、就业、住房等急难愁盼问题2800多件，让“晨巡晚议”真正成为基层善治的“金钥匙”。

古田县不断推动“晨巡晚议”制度，让这一机制适配不同治理场景。在城市社区，苏墩村的经验转化为“小巷管家”制度。城西街道青云社区的“小巷管家”，化身“政策宣传员”“纠纷灭火器”，通过“群众点单、社区派单、党员接单”模式服务群众。每周二的“一周一义诊”活动，不仅让群众在家门口享受医疗服务，对于行动不便者，“小巷管家”还会陪同医生上门服务。

大甲工业集中区有近50家企业，在这里，“晨巡晚议”升级为工业版工作机制。“晨巡”队伍扩展为“镇干部+企业党员+职工代表”，“晚议”场所延伸至车间会议室、职工公寓楼。

在园区内的宁德市福宁锅炉有限公司门口，“有事找党员”的公示牌格外醒目，上面党员的联系方式、职责范围一目了然。公司每周四的“车间夜话”雷打不动，与企业员工面对面座谈交流，倾听员工心声、共谋企业发展，帮忙解决员工生活和工作中的一些难题。由企业党支部、村党支部和派出所组建的“夜鹰巡逻队”常态化巡查，多元调处中心整合多部门力量，实现“前台统一受理、后台分类处置”。

（本报通讯员 倪伦）

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