居民从“旁观者”变“当家人”（新闻特写）

便民充电桩选址何处？本周社区活动有哪些？在山东省济南市历下区甸柳新村街道第一社区，社区居务“公开角”处社区动态明明白白，居民一看便知社区工作具体情况。“若有意见建议，拨通社区电话即可直接反馈，社区会立行解决推进，社区居务公开工作很有必要。”居民李大爷说。

历下区坚持以问题为导向，选取部分社区率先试点，探索出“需求收集—氛围营造—诉求实现—骨干培养—共同体构建”的“五步循环工作法”，形成《以“居务公开”为抓手拉动民主自治实操指南》，推动居民积极参与社区事务。

智远街道盛福百合社区为新建商品房小区，居民来源遍及全省，具有典型的“陌生人社会”特征。社区党委以修订居民公约为治理支点，运用“五步循环工作法”——即问卷问需聚民声、公开议事造氛围、多方协同破难题、培育骨干强动力、常态引导促共治，系统构建治理闭环机制。居民通过全过程、嵌入式、阶梯式参与，推动居民公约实现质的跃升：由刚性约束的制度文本，升华为承载价值认同、激发主体自觉、彰显生活温度的《幸福公约》。这一转变有效纾解邻里疏离等治理堵点，深层激活居民社区共同体意识。

经推广、试运行，如今居务公开“五步循环工作法”治理效能持续释放，全区基层治理成效凸显：居民投诉率下降、小区问题整改率提升……急难愁盼问题高效化解。为让居务公开深度融入居民生活，历下区推行空间、内容、资源“三透明”机制。在空间穿透方面，规范全区社区公开栏实现样式、色号、标识“三统一”。甸柳新村街道第三社区依托AI社工“泉小智”平台，联动居民微信群打造“1分钟触达圈”，确保信息即时直达。在“内容穿透”方面，印发《关于完善居务公开制度深化居民自治实践的实施意见》《历下区社区居务公开目录》等配套规范，推行“五务清单”标准化公示，建立党务、政务、财务、居务基础清单及居民关心的事务动态清单，推动社区建立分类供给信息机制。在“资源穿透”方面，开展“透明使者”活动，邀请居民代表参与社区事务，主动亮明社区“家底”、曝光治理堵点，破解信息不对称等问题；通过社区APP、微信群等渠道收集居民意见，构建“群众反馈―快速响应―监督核查―回头看”全链条机制，确保反馈事项事事有回访、件件有落实。

“参与无反馈、付出无认可，居民主体意识必然弱化。”历下区委社会工作部副部长雷国胜说。为推动居民有效“融”入社区，参与治理，历下区从“民意变现”着手破题。

寒假期间，文化东路街道和平路社区“和未来”托管学堂广受宝妈群体青睐。项目构建以退休教师、全职妈妈为主体的“弹性志愿岗”机制，将居民个体力量转化为可持续的社区共治力量。通过社区议事平台，宝妈们从公共事务的“旁观者”，进阶为方案共议、规则共订的“决策者”，并在专业力量指导下，成长为具备课程设计、活动组织能力的文体教育“服务者”，最终成为共享治理成果的“受益者”。零门槛、高品质、全周期的服务供给，不仅有效回应双职工家庭托育刚性需求，更通过资源整合、关系重构，织密邻里互助网络，系统性提升居民参与社区治理的主动性、协同性与可持续性。

历下区还积极推进居民融入居务“三进阶”与“圆桌会议”，议题多源自12345政务服务便民热线和楼栋群投票，共议社区发展。同步推行“微项目众创+全流程晒账”，居民可认领相关民生项目，监督社区各类事务更公平公开和透明运作。

“历下区将持续深化居务公开，推动‘还权、赋能、归位’，让‘阳光之力’持续为基层治理注入新动能。”雷国胜表示。

（本报通讯员 王坤鹏）

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