党建引领基层治理现代化 绘就人民城市幸福新图景

安徽省芜湖市委、市政府将基层治理作为夯实城市根基、增进民生福祉的重要工程，始终坚持党建引领，系统谋划、精准发力，推动基层治理体系和治理能力现代化建设走深走实，让治理效能转化为群众可感可知的生活变化。

高位推进：以党建引领筑牢治理根基

基层治理的高效推进，根本在于党的坚强领导。芜湖市始终坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。注重强保障、固支撑、提效能，为基层治理锚定方向、凝聚合力。

芜湖市委、市政府高度重视基层治理工作，召开社会治理“畅聊早餐会”和社会治理专题会议，一体推进高效能治理、高质量发展、高水平安全，构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。市委提出从主要“投资于物”向侧重“投资于人”转变，凝聚起“智慧治理离不开温度服务，社区建设须向情感价值共同体演进”的共识，为基层治理提供坚强保障。

构建上下贯通、全域覆盖的组织架构，建立市、县两级党建引领基层治理协调机制，由党委负责同志担任总召集人，统筹组织部、社会工作部等多方力量凝聚治理合力。深化“社区党委―小区党支部―网格党小组―党员中心户”四级组织链条，全市建成超1100个小区（网格）党支部、1700余个楼栋党小组，配备7100余名楼栋长，让党组织触角延伸至基层末梢。组建“红色服务队”“党员突击队”等志愿服务队伍6321支，凝聚党员、志愿者、物业服务企业、社会组织等多方力量。

打造高素质专业化基层治理队伍，积极吸纳高校毕业生、退役军人、社会工作专业人员，优化队伍结构，超额完成社区工作者配备。加强考察学习，举办社区治理创新培训班，有效提升社区工作者综合能力，为基层治理提供坚实人才支撑。

机制破题：激活基层治理协同服务效能

党建引领基层治理，关键在于机制创新。芜湖市以党建为纽带，完善决策、协同、服务机制，破解“碎片化”难题，推动治理模式转型升级。

坚持科学决策与民主决策并重。全面推广“六尺巷工作法”，深化党群议事协商机制。建立10个市、县两级观察点，围绕10个领域重点开展议事协商，带动全市1374个议事点规范化运行，打造“陶辛夜话”“小亭议事”等一批特色党群议事平台，累计解决群众诉求1.2万件，推动群众从治理“旁观者”转变为“参与者”。

构建“政府引导、多方参与、共建共享”治理格局，设立宜邻中心“社会治理+生活服务”主平台建设、智慧平台融合等工作专班，明确2个牵头单位、23个责任单位，制定4项工作机制强化统筹联动。推行市县乡村四级党组织书记领办基层治理项目。拓宽社会组织参与渠道，凝聚多方共治合力。

创新“群众点单、网格派单、部门接单、群众评单”闭环服务模式，建立“红色管家”走访、“敲门入户”等民意收集机制。制定《芜湖市人民建议征集工作机制（试行）》，开展小区治理“金点子”征集活动。整合公共服务资源向宜邻中心、社区服务站集聚，按“应进尽进”原则打造综合为民服务窗口，实现“一站式办理、一条龙服务”，大幅提升群众办事便捷度。

平台赋能：搭建治理服务载体与智慧支撑

党建引领基层治理，关键在于平台支撑。芜湖市以群众需求为导向，打造多元化平台，推动基层治理向精细化、智慧化转变。

全域规划布局21个宜邻中心，将分布零散、功能单一的党群服务与便民服务资源集中整合，按照公益性、半公益性与市场化业态“各三分之一”的配比，打造覆盖“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的一站式社区服务综合体，实现周边居民“小事不出社区”。

依托“皖事通”构建面向居民的线上门户“芜湖E家人”，收集全市宜邻中心、部分社区卫生服务站和助餐点等便民服务场所位置信息，推出线上服务地图，方便居民查询办理。同步搭建“基层赋能”工作台，汇聚e网通、网格化、公共视频等基层常用应用，动态整合户籍、社保、婚姻等高频政务数据，叠加社区网格员动态采集的人房关系、流动人口等信息，形成基层治理数据库，开发人口结构分析、事件处置跟踪等数字分析模型，实时呈现社区运行态势，有效助力矛盾调解、风险排查等治理工作。

聚焦“一老一小”和特殊群体需求，打造专业化服务平台。加强特殊群体关爱，协同水电气部门对全市70岁以上独居老人予以特殊“标注”、精准“智”护。建优社区老年学校，开设多样课程；深化“芜优养”平台建设，构建医养相结合的养老服务格局。探索专业化暑期托管服务，破解看护难问题。建设社区食堂、社区工坊等便民设施，“小修小补”等民生难题得到切实解决。

党建引领强根基，机制创新激活力，平台赋能惠民生。芜湖以党建为魂、以群众为心，开展治理精准化、服务暖心化、发展高质化实践探索，让基层治理的“刻度”化作千家万户的幸福“温度”。

（作者系中共芜湖市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)