夯基固本筑屏障 谱写治理新篇章

基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十届四中全会对完善社会治理体系作出战略部署，为做好新时代社会工作指明了方向。地处祖国北疆的内蒙古自治区乌兰察布市，将学习贯彻全会精神作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把宏大的社会治理主题转化为夯基固本、守边安民的扎实行动，绘就以高效能治理护航高质量发展的生动画卷。

坚定方向，把牢基层治理“方向盘”

深刻把握“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则，将坚持和加强党的全面领导作为贯穿党建引领基层治理的鲜明红线。全市上下着力把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保基层治理方向不偏、力度不减。

组织体系向下扎根，让堡垒更强。推动党的组织与社会治理网格深度融合，构建起纵向到底、横向到边的严密体系。在社区，形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的联动架构；在农牧区，优化以嘎查村党组织为中心，向下辐射党员中心户、牧民小组的组织脉络。通过持续整顿提升、实施“头雁工程”，推进基层党组织在乡村振兴、乡村治理、矛盾化解中的领导作用日益凸显，真正成为凝聚各族群众的坚强战斗堡垒。

先锋力量向下沉淀，让队伍更优。注重选拔培育基层党组织带头人，并推动党员干部、公职力量常态化下沉网格一线。与群众“同学习、同走访、同服务”，在政策宣传、民意收集、矛盾调解中亮身份、作表率。

强基增效，延伸矛盾化解“治理末梢”

紧扣全会“完善社会治理体系”的部署要求，以综治中心规范化建设为龙头，以网格化服务管理为基础，推动治理重心下移、资源下沉，构建起快速响应、高效协同的实战化平台。

打造“一站式”解纷终点站。走进兴和县社会治安综合治理中心，“一厅二站七室四中心”的功能布局清晰明了。通过“常驻+轮驻+进驻”机制，将信访、司法、公安、人社等11个部门的力量有机聚合，土地纠纷、劳资矛盾等问题通过“统一受理、分类转办、限时办结”的闭环流程得到专业响应，并在市信访接待大厅建成市级综治中心，实现了市域矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

激活治理末梢。在楼栋院落、田间地头，由党小组、网格员、联户长（楼栋长）构成的治理模式正焕发强大活力。党小组发挥引领作用，网格员履行信息枢纽职责，熟悉人情的联户长则成为感知风险的“前哨”。三者协同，形成了“发现—报告—调解—反馈”的工作闭环，力求实现居民诉求的“单元即时响应、楼栋就地解决、网格高效闭环”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索新路径，积极构建四级贯通信访代办体系，实现了由“等群众上访”变“替群众代办”、由“被动化解矛盾”向“主动解决问题”的转变。

融合共治，奏响多方参与“和谐乐章”

深入推动自治、法治、德治“三治融合”，激发社会协同、公众参与的磅礴力量。

以自治增活力，让群众成为主角。充分尊重群众主体地位，搭建多样化的议事协商平台。集宁区察哈尔社区的“晓敏调解室”摸索出“四诊四调”分层过滤调解模式，针对不同纠纷，采取“出门巡诊、坐堂接诊、专业问诊、多方会诊”等方式，实现了简单纠纷随手调、复杂问题协同解。搭建“吉祥议站”“小院马扎议事”等议事协商平台，鼓励居民围绕身边事开展议事协商，制作人民建议征集二维码，广泛征集人民建议，全面激发群众参与治理的积极性，推动形成了“大家事、大家议、大家办”的浓厚氛围。

以法治强保障，让公平正义可感可及。将法治思维和法治方式融入基层治理全过程。各级综治中心整合公共法律服务中心、律师服务站等资源，为群众提供便捷法律服务。在矛盾纠纷化解中，坚持依法调解，确保每一项调解结果于法有据、公平合理。深化“法律进基层”活动，培养“法律明白人”，引导干部群众形成办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

以德治扬正气，让文明乡风滋养人心。注重发挥德治的教化作用，深入挖掘草原文化、农耕文化中的优良传统，通过开展“文明家庭”、身边好人推介等活动，用榜样力量引领风尚。在基层实践中，调解员不仅讲法理，也注重以乡土人情为“润滑剂”，促进邻里和睦，使社会治理在体现法律刚性的同时，更充满了温度。

站在新的历史起点，乌兰察布市将以党的二十届四中全会精神为指引，不断巩固深化党建引领基层治理的实践成果，持续夯实平安稳定的根基，开展符合边疆民族地区特点的实践探索，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献更大力量。

（作者系中共乌兰察布市委社会工作部部长）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)