毗邻党建同心 基层治理同行

面对基层治理资源整合难、协同联动弱等现实挑战，广东省深圳市坪山区坚持以党建为引领，以“就地就近、共建共治”为路径，创新推行毗邻党建模式，通过聚组织、聚服务、聚民心，着力打破行政、行业与区域壁垒，推动组织共建、活动共办、服务共享、难题共解，探索形成了区域统筹、协同发力、效能提升的基层治理格局。

聚组织：构筑毗邻共同体，变“地理相邻”为“治理同心”

坪山区以街道、社区党组织为重心，主动打破行政、行业、单位壁垒，有效整合区域内的组织与阵地资源，凝聚治理合力。

强化组织联结，变“单点突破”为“网络协同”。马峦街道以社区党委为“轴心”，变“等上门”为“走上门”，通过常态化走访辖区企事业单位、社会组织等各类主体，面对面沟通诉求、凝聚共建共识。实现对辖区各类组织的联络覆盖，并建立骨干志愿者资源库，把各方力量有效凝聚在党的周围，为片区协同治理奠定了坚实的组织基础。

推动阵地融合，变“自有自用”为“开放共享”。坚持阵地建设服务治理需求，推动党群服务阵地从“自有自用”转向“开放共享”。在升级社区党群服务中心主阵地的基础上，积极整合辖区单位内部场地、新建小区公共空间等资源，因地制宜打造便民服务阵地。马峦街道打造的富润乐庭党群服务站等一批“家门口”的共享空间，既满足了不同群体的多样化活动需求，更以物理空间的开放融合，拉近各方心理距离，为常态化互动协作搭建坚实平台。

重构网格体系，变“多层传导”为“穿透响应”。坪山街道将毗邻理念深度融入网格化管理，立足基层治理实际，构建起“街道党工委―社区党委―综合网格管理组党总支―基层党支部”的组织体系。科学划分综合网格，推动工作力量全面下沉，治理触角直达基层一线。

聚服务：激活毗邻生命力，变“资源清单”为“幸福账单”

坪山区聚焦群众急难愁盼问题和基层治理痛点堵点，以项目化推进的方式，推动各类资源、服务在毗邻范围内高效流转、精准落地，发挥资源优势，满足群众需求。

聚力破解治理难题。针对超出单一主体能力范围、跨部门跨领域的复杂问题，毗邻党建搭建起高效的协同共治平台，有效破解治理堵点难点。如面对辖区部分小区存在的延期交房、房屋渗漏等难题，由社区党委牵头发挥统筹协调作用，联动职能部门及开发商、物业服务企业、居民代表等利益相关方，通过搭建议事协商平台、组织现场办公、公开整改进度等方式，推动问题共商、责任共担、难题共解，真正将“一家之难”转化为多方共治，切实化解矛盾、纾解民忧。

聚效共享优势资源。立足毗邻各方资源互补的特点，推动教育、民生、发展等优质资源在片区内开放共享，形成多方联动的服务生态。坪山区在实践中逐步探索形成特色服务模式，坑梓街道立足深惠双城通勤实际需求，针对沙田地铁站周边的“候鸟”群体打造“候鸟驿家”双城党群服务站，提供365天不打烊的精准化便民服务，有效解决群众急难愁盼，成为毗邻党建理念跨区域延伸、服务特定群体的有益探索。

聚能实现高效处置。坪山区全面推行“网格发现、社区吹哨、部门报到”的快速响应机制。对网格内排查发现的一般性事务，由网格力量现场处置；对疑难复杂问题，启动提级响应、协同处置，确保“小事不出网格、大事不出社区”。

聚民心：滋养毗邻生态，变“被动参加”为“主动参与”

坪山区通过构建可持续的运行机制，培育守望相助的共同体文化，不断激发多方主体参与基层治理的内生动力，凝聚人心、赢得认同，让基层治理从“党组织牵头”变为“人人主动参与”。

健全机制保障常态长效。坚持把制度建设作为根本保障，指导各社区依托党建联席会、民情议事厅等平台，规范议事规则，畅通沟通渠道，让各方诉求有处提、各类事项有人议。持续用好“资源、需求、项目”三张清单，做实动态管理与双向认领机制，实现议题收集、协商推进、落地落实、效果反馈的闭环管理。

创新激励激发内生动力。广泛搭建多方参与平台，发挥群众主体作用。坪山区深挖辖区治理力量，积极挖掘矛盾调解、便民服务等各类社区能人，培育红色楼栋长队伍，引导新就业群体担任兼职网格员，把各行各业的群众力量吸纳到治理队伍中来。建立健全志愿者积分兑换、典型榜样表彰等正向激励机制，有效调动群众参与热情，逐步形成“党员带头示范、能人主动参与、群众积极跟进”的良好氛围。

培育文化厚植治理根基。文化认同是凝心聚力的纽带。坪山区立足毗邻共建实际，打造“邻里文化节”“幸福生活节”等特色文化品牌，常态化开展邻里茶话会、邻里互助等浸润式互动活动，以丰富的文化活动搭建沟通桥梁，增进邻里情感联结。通过潜移默化的文化滋养，逐步打破邻里隔阂、拉近心理距离，厚植“邻里一家亲”的社区认同感与归属感，让共建共治共享理念深入人心。

从聚组织筑牢治理根基，到聚服务破解民生难题，再到聚民心厚植治理生态，坪山区不断探索毗邻党建模式，有效强化了党在基层的执政根基，盘活了区域治理资源，激发了多方主体活力，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：广东省深圳市坪山区委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)