“四共”发力 赋能毗邻善治

四川省成都市青白江区委社会工作部立足与广汉市地域相接、人文相通的实际，以毗邻党建为纽带，探索“组织共建、资源共通、服务共享、难题共解”模式，推动青广两地社会工作从“地理相邻”迈向“发展相融”、从“行政交界”变为“治理协同”，着力构建共建共治共享社会治理格局。

组织共建：从零散分布到体系联动

青白江区以党建共建为突破口，从顶层设计、机制完善、工作路径入手，建立以党建为引领的跨界合作新机制。

区级“引领”牵头，构建协同框架。按照“一干多支、五区协同”战略部署，推动成德临港经济产业带党组织联建共建，明确“组织共建、发展共促、平台共用、人才共育、服务共享”五个落脚点，聚焦成都国际铁路港辐射区域，深入推进党建引领城乡社区发展治理、党建引领乡村振兴、党建引领高质量发展“三大行动”。

街道“握手”结对，搭建统筹平台。秉持就地就近原则，探索构建“边界+党建+治理”模式，跨区域组建镇（街道）边界联合党组织，缔结“友好镇街”。成都市青白江区大弯街道、大同街道、城厢镇与广汉市汉州街道、雒城街道、三水镇签署融合发展协议，建立“班子互访、党员互动、事务共商”常态化协作机制，将区域合作共识具体转化为矛盾联调、生态共治、项目共建等可操作、可考核的行动清单。

社区“联动”共建，织密服务网络。按照“组织同建、活动联办、事务共管”思路，推动10余个毗邻村（社区）党组织结对共建，促成跨区域合作项目71个。以青白江区大弯街道凤凰湖社区与广汉市汉洲街道翰翔社区“青·广社区共融计划”为例，两地党委联动打造“凤凰同心文化集市”党建品牌，建设滨水绿道及移民休闲广场，开展非遗文化展演、邻里节等共建活动，带动周边商户增收30%。

资源共通：从要素争夺到全域共享

青白江区以成德同城化战略为引领，积极推动资源要素跨区域流动与高效配置，通过共建共享机制将毗邻优势转化为协同发展实效。

人才资源共育，建强骨干队伍。构建“人才共育、能力共促”机制，实施跨区域人才交流计划与干部轮岗工程，精心挑选8个地理位置相邻、基本情况相近、发展成效较好的村（社区）为跟岗交流承载地，互派挂职干部8名，联合开展“书记课堂”“陪伴成长营”专题培训20余场，覆盖基层骨干100余人。联合发布《关于建设青·广社会工作领域名师工作室的实施方案》，创新设立首批10个“青·广社会工作名师工作室”，聚焦“一老一小”“一残一弱”等十大专业领域，整合高校学者、行业专家及本土人才资源，组建由19位资深专家领衔共37名专业人员参与的工作团队，为社会治理创新和民生服务提质增效提供坚实的人才保障。

文化资源共荐，开辟旅游专线。建立文旅合作联盟，编制《青·广文化资源地图》，联合熊猫基地、三星堆旅游IP及城厢古镇等10余处文化节点，形成“三星堆―凤凰湖”“三星堆―城厢古镇”等5条社区旅游专线；联动75家餐饮住宿商家推出“凭票根享折扣领礼品”优惠活动，有效吸引外来客源，进一步实现旅游“流量”向“留量”转化。

治理成果共享，提升服务效能。以“成德社工治理资源库”为载体，构建跨域经验共享平台，定期举办毗邻治理沙龙、成果互访等活动，互学互鉴典型经验，推动“三色入户帮”“五单工作法”破解基层治理难题，小区治理健康预警体系、“家门口微民生”行动等治理经验在毗邻村（社区）落地应用，有效提升毗邻区域基层服务精细化、协同化水平。

服务共享：从空间毗邻到生活同圈

青白江区以提升居民群众获得感与满意度为重心，立足群众需求与同城生活实际，推动资源要素跨域流动，通过共建“青广十五分钟便民生活圈”、孵化专业化志愿服务队伍等实践，将地理毗邻优势转化为发展实效。

志愿服务共行，擦亮同城品牌。通过共建“跨区域志愿服务实训基地”，联合举办“青志有我·暖心同行”志愿服务项目大赛，孵化广汉“三星守望志愿服务队”、毗邻环保志愿服务联盟等专业化队伍3个，集中实施“同城化集市”“共享菜园”“樱你而来·鹏至如归”等志愿服务项目10余个，开展“绿色家园”清理、“邻里文化节”、暑期“夏令营”托管等志愿服务活动，促成“青广一家亲”的互帮互助邻里关系。

便民生活互圈，便民利企增效。按照“景社互通、商居互建、同城互联”的思路，整合社区服务中心、便民超市、公交站点、社区医院等便民设施，在凤凰新天地集市、新鸥鹏小镇联合打造“青广十五分钟便民生活圈”，实现政务事项跨区域通办、医疗资源跨区域共享、公共交通跨区域衔接，让两地居民在家门口就能享受便利优质的服务。

多样活动共办，深化邻里情感。构建“需求征集―清单发布―载体支撑―活动共办”邻里情感融合机制，定期推出幸福邻里活动清单，依托“青广社区旅游集市”等载体，联合举办“风华正茂 青广连心”“青广同城 邻里同心”等活动，涵盖非遗展演、才艺大赛、趣味运动、亲子互动等内容，有效促进两地居民从“空间相邻”到“情感相通”的深度融合。

难题共解：从各自为战到协同共治

青白江区以解决群众急难愁盼为目标，通过机制共建、事务共商，着力破解管理盲区、生态治理、平安建设等毗邻治理难题，推动形成发展联动、问题联治、平安联创的良好局面。

破解交界难题，消除管理盲区。聚焦毗邻区域长期存在的管理责任模糊、执法标准不一、服务衔接不畅等现实难题，创新构建“协议共建、规则共商、多方参与”的跨区域联合治理机制，有效化解交界治理盲点问题30余项。以青白江大弯街道凤凰湖社区与广汉市汉州街道联手治理流动摊贩问题为例，双方通过“手拉手”结对、共商共议制定社区集市自治公约，成功引导50余家商户、300余名居民参与社区事务，盘活社区资源推出“低偿+公益”摊位，实现居民就近就业。

推进生态共治，筑牢绿色屏障。4个毗邻镇（街道）与广汉签署联防联控协议，开展跨区域联防联治合作攻坚，在森林防火、秸秆禁烧、河道管护等重点领域实现责任共担与行动同步。

深化社会治理，守牢安全底线。针对毗邻区域小区无物业管理、无主管单位、无人防物防等难题，联合构建“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、资源信息联享、平安边界联创”的社会治理联合体，联合解决“三无”小区治理问题。以青白江区春晖社会工作服务中心联合广汉市雒城街道实施的“同心筑家”项目为例，通过培育组织、挖掘党群骨干，推动27个“三无”小区组建物业管理委员会，群众满意率不断提升。

（四川省成都市青白江区委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)