以毗邻党建激活城市核心商圈治理效能

红旗商圈地处长春市中心区域，既是吉林省消费规模最大的商业聚集区，也是文旅地标与居民生活肌理交融共生的承载地。商圈内9个社区地理相近、人文相亲、发展相依，常住人口约8.6万人，企业商户1.5万余家。商户与居民集群交叠、人口结构复杂、老旧小区集中与新就业群体聚集等治理难题交织，行政边界导致的资源分割、协同乏力问题凸显。在治理精细化、协同化的发展背景下，这一以长春市朝阳区为典型代表的商圈社区，以毗邻党建为红色纽带，打破社区、行业、层级间壁垒，以共建共治共享理念，辐射带动商圈内各类主体抱团发展、攥指成拳，开展了兼具商圈特色与社区温度的治理实践探索。

组织联建：筑牢毗邻党建重要支撑

毗邻党建的高效运转，关键在于打破传统“条块分割、各自为战”的治理局限，构建上下贯通、左右联动的组织体系。打造以红旗商圈党群服务中心为中心“1”，9个商圈社区为骨干“9”，商业龙头、中小商户、医院学校等为多方参与力量“N”的“1+9+N”组织架构，让党组织成为凝聚各方的“红色地标”。

在品牌共塑上，制定党建联建章程，9家社区联合83家成员单位召开红旗商圈“同心同向·五维共融”党建联建大会，推选领导机构，落地22个惠民合作项目，让“红旗红”党建品牌深入人心。

在机制共创上，推行“双向进入、交叉任职”，动态选聘党员企业负责人担任社区兼职委员，各社区轮流选派党委委员兼任商圈党建工作指导员，在大型商场、商务楼宇打造“一站式”党群服务站，实现社区治理与商圈发展同频共振。

在事务共商上，搭建政企会商、银企对接专属平台，合力破解房屋租赁、用工招聘等实际难题。德昌社区为辖区新华书店牵线延安社区万达广场举办知名青年作家新书签售会，当日千人共赴书香之约带动消费热潮，成为毗邻党建跨区协作、优势互补的生动实践。

资源联聚：激活毗邻共建共享动能

毗邻党建的价值在于推动资源跨领域、跨社区流动，激活公共价值与向善动能。

在阵地资源共享上，在商业中心区高标准打造集党建、企业、群众服务于一体的商圈党群服务中心，内设政务、休闲、亲子等10个功能区，9个社区党群服务中心相互开放，企业可免费预约开展洽谈、团建等活动，居民可参与插花、烘焙等课程，实现“一方资源、多方共享”的集约效应。

在公益资源整合上，依托商圈经济资本丰富优势，共同成立“红旗商圈社区慈善基金”，探索“六化”运营模式，通过书画义卖、慈善大集等多元募捐活动扩容，其中大兴社区联合吉林大学第四幼儿园打造的亲子义卖活动已连续举办三年，形成“幼儿参与—家庭联动—社会响应”良性循环。

在服务资源互通上，通过“联合敲门行动”梳理供需“双清单”，精准把握商圈资源富集与社区服务需求迫切的契合点。针对居民推出“伊美课堂”“青年夜校”等特色服务，针对居民提供假期托管、义诊义剪等便民服务；联动51家商企发放8万张“联盟通”消费券，实现“群众得实惠、商家提口碑”的双赢。

文化联育：凝聚毗邻共治精神共识

文化是凝聚毗邻共识的精神纽带。红旗商圈各社区抢抓新民大街历史文化街区焕新升级机遇，以“文化共兴”为着力点，深耕“三大文化”建设，全力将文化认同转化为共治自觉。

在本土文化挖掘上，举办“红旗漫卷”主题展示，回望百年红旗街变迁轨迹；打造“红旗群英榜”，收录企业家、长影艺术家等榜样标杆人物；整合54路有轨电车、这有山等资源绘制“红旗街潮玩图”，彰显潮流魅力与本土情怀。

在邻里文化培育上，打造“来串门儿吧”商居邻里节IP，在冰雪季联动商家开展新春全家福、辣白菜制作等70余场同乐活动；9个社区联合举办“街BA”篮球赛、“银龄K歌”大赛、“1122汉服节”等特色活动，其中第三届“街BA”吸引22支队伍参赛，直播观看超17万人次，成为聚人气、促消费、引合作的活动范例。

在志愿文化赋能上，跨社区商企发起“汇爱行动”，整合推出“关爱星星的孩子”等11个志愿项目；发布“商圈守护者”招募令，组建“文旅推荐官”队伍，在节庆期间集中开展宣介导引；承办中俄青年文化交流活动，以文化为媒延伸毗邻党建内涵，彰显商圈社区开放活力。

善治联动：打造毗邻治理宜居家园

聚焦治理优化与服务升级，将毗邻党建成果转化为看得见、摸得着的民生福祉。

在商居自我管理上，针对老旧散小区占比高、物业管理覆盖率低的现状，发挥党员先锋模范作用，组建“红色物管联盟”，推行“四会五步”机制，推动7个小区环境服务显著提升；建立“十商联勤”与议事协商平台，制定“街盟公约”，化解噪声扰民、职工停车等难题。

在前端防范治理上，以“未诉先办”为导向，创新“移动办公桌”进小区机制，主动收集社情民意，解决商铺私改管道等一批“小病大患”；推进“骑手友好商圈”建设，让所有小区都向快递外卖小哥开放；打造“25℃暖新驿站”提供12项暖心服务，引导新就业群体参与“随手拍、随手帮”治理行动，协助排查飞线充电、楼道堵塞等安全隐患。

在物业管理服务上，以信托制物业为抓手，通过“五方联动”“双密码账户”等举措，推动信义新区等小区物业缴费率大幅提升；盘活公共用房、停车位等闲置资源补充信托资金，带动11个小区实现“信托制连片治理”。

（作者系吉林省长春市朝阳区红旗街道德昌社区党委书记、居委会主任）

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