党建引领 打造基层治理“铁三角”

基层治理是国家治理的基石。内蒙古自治区包头市做实“网格党小组+专职网格员+楼栋（单元、联户）长”的“铁三角”治理架构，以党建为核、服务为要、创新为翼，推动基层治理从“单线发力”向“多方共治”转型，破解网格化管理未能触及“最后一米”的基层治理难题。

三维发力筑牢基层治理根基

深化党建引领，织密全域覆盖“组织网”。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，以制度为基、架构为骨，推动治理力量下沉。出台《构建“党小组+网格员+单元长”基层微治理铁三角架构工作措施》，明确职责边界，形成“党小组统筹、网格员落实、楼栋（单元、联户）长联动”责任链条。全市建立5796个党小组、划分6156个网格，选配楼栋（单元、联户）长60739名，实现党组织全覆盖。青山区由区委副书记统筹、街镇书记牵头，将党组织建在网格上，联动社区“两委”、业委会、物业服务企业形成治理合力；东河区完成445个党小组设置，构建“党小组统筹协调、网格员联动落实、单元长一线收集”协同机制。

聚焦双微联动，打造精准服务“民生链”。以“微切口”破解“大民生”，推动服务供给与群众需求精准对接。做优“微服务”。组建社区“友邻帮帮团”“民事速办队”等志愿队伍，开展“早看窗帘晚看灯”关爱行动、“1对N”结对互助活动。青山区打造“好邻里”共享工具角、稀土高新区民馨路街道推出“有事找支部”红色服务品牌，把服务送到群众家门口。畅通“微循环”。构建“线上+线下”双向排查渠道，昆都仑区依托“青松茶馆”“楼栋办公点”收集群众诉求，东河区推行巡查走访机制，实现人口底数清、矛盾隐患清。创新“微品牌”。指导各地建立城市社区议事协商目录，探索创新议事协商机制、拓宽议事协商渠道、丰富协商形式，在基层治理中取得显著成效。青山区打造“左邻右舍·议起来”议事协商品牌（即每月17日社区组织居民开展议事协商活动），共开展百余场议事活动；昆都仑区昆工路街道推行“三个一”（每日发现1个问题、综治中心每周调解1件案例、街道每月制作1个宣传视频）机制，推动治理理念从“管理”向“服务”转型；达茂旗建立“联户长+三色预警”机制，实现“小事不出蒙古包”。

推动三促融合，激活共治共享“动力源”。以融合思维破解治理堵点，推动基层治理提质增效。促难点化解。坚持在群众急难愁盼中找准工作发力点和突破口，九原区将“铁三角”与“百名干部入万户”结合，每周四定为“入户固定日”。促服务升级。规范化建设“铁三角”基层微治理架构，实现网格服务由“疏”到“密”逐步升级。青山区制定网格入户标准，及时更新居民信息；九原区打造“组织协同、服务精准、活力议事、激励赋能、场景创新”五网融合机制，推出“童声治理官”等特色场景。促氛围营造。制定《包头市楼栋（单元、联户）长嘉许激励措施》，各地结合实际制定激励举措，表彰先进楼栋（单元、联户）长，进一步激发工作热情，营造人人参与、人人受益的良好氛围。稀土高新区探索实施“道德银行”积分管理制，通过积分激励让千余名“储户”积极参与治理。

四大突破彰显治理效能

治理效能全面提升。“铁三角”架构实现矛盾纠纷“早发现、快处置、早化解”，基层治理从“粗放式”转向“精细化”，上报综治中心问题数量大幅下降，基层治理力量得到充实和强化，治理服务更加精准、精细，群众满意度不断提升。

群众参与热情高涨。通过荣誉表彰、品牌引领、积分奖励等举措，群众从治理旁观者变为参与者。青山区通过每月17日固定“议事日”让民主参与成为群众生活日常。稀土高新区“道德银行”长期活跃“储户”超千人，昆区禧瑞都社区“送你一朵小红花”活动扩大参与覆盖面，推进共建共治共享格局加速形成。

社会持续平安稳定。“铁三角”发挥“前哨探头”作用，及时排查化解各类风险隐患，将基层不安全不稳定因素化解在萌芽状态，群众安全感、满意度持续提升，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

创新经验全域推广。系统梳理汇总实践成果，推动典型经验走出包头：昆都仑区友谊十九四社区“夯实基层治理‘铁三角’激发守望相助‘星动能’”的实践探索、九原区依托微治理机制凝聚基层治理合力的有益尝试、青山区“左邻右舍·议起来”基层治理品牌的建设成效，形成了以点带面、全域推进的基层治理新格局。

包头市通过“铁三角”基层微治理机制，将党的政治优势，组织优势转化为治理效能，打通了服务群众的“最后一米”。下一步，包头市将持续强化队伍建设、创新服务载体、打造特色品牌，为建设更高水平的平安包头、幸福包头筑牢根基。

（作者单位：内蒙古自治区包头市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)