党建“绣花针”绣出小区共治“幸福花”

近年来，安徽省宿州市砀山县坚持党建引领，以“绣花”般的精细功夫，推动组织下沉、资源下沉、服务下沉，开展“支部建在小区、党员沉入楼栋、服务送到心坎”的实践探索，有效激发基层活力，绣出一幅和美宜居的社区幸福图景。

组织扎根，织密治理“一张网”

基层治理，关键在党，重心在组织。砀山县建立组织体系，夯实治理根基。

支部安家，小区有了“当家人”。按照“便于组织、便于管理、便于服务”原则，在符合条件的居民小区建立党支部。支部建在居民身边，直接处理小区公共事务，协调各方关系，宣传党的政策，让居民遇事想得到、找得着、信得过。

党员报到，楼栋有了“贴心人”。全面推行“党员楼栋长”制度，选拔口碑好、热心肠、情况熟的党员，挂牌亮身份，担任楼栋长，通过串门拉家常，谁家有难处、楼栋有啥事，心里都有一本账。他们既是政策传声筒，也是矛盾调解员，更是服务代办员，确保上情下达、下情上传的畅通无阻。

网格细分，治理实现精细化。在楼栋之下再划出微网格，由党员中心户或热心志愿者担任网格员。构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构。邻里口角、杂物堆放、安全隐患等问题，在微网格里都能被及时发现，并第一时间把矛盾化解在萌芽状态。

物业染“红”，协同共治“一条心”。砀山县推动成立物业服务企业党支部，把党建工作要求融入物业服务企业运行。鼓励社区“两委”成员兼任业委会委员，加强社区党组织对物业服务企业和业委会的领导。通过定期召开社区、业委会、物业服务企业三方联席会，商量解决停车难、设施维修等问题，化解邻里矛盾，解决物业纠纷。

资源下沉，做强服务“基本面”

治理好不好，关键看服务。砀山县推动人、财、物等资源向基层倾斜、向网格聚集，变“坐等上门”为“主动敲门”，用心用情办好群众家门口的事。

干部下沉，服务跟进。建立机关党员干部常态化下沉社区机制。干部们带着任务、带着技能到社区报到，主动认领法律咨询、健康讲座、环境美化、帮扶困难群众等服务项目。干部下沉不仅给社区带来了专业力量，更拉近了干群距离。

阵地前移，家园共享。盘活小区里的边角空间、闲置用房，建立76个功能实用的党群服务站，以及一批养老驿站、儿童乐园等场所。这些地方承担起了党员活动阵地、居民议事客厅、便民服务窗口的功能，让服务真正打通“最后一百米”。

按需“点单”，精准对接。社区通过线上问卷、线下走访、议事会收集等方式，摸清居民诉求，形成需求清单；统筹下沉干部、物业、志愿者等力量，匹配资源清单，形成精准的服务清单。无论是帮独居老人修水管、打扫卫生，还是为孩子组织假期课堂，或是调解邻里纠纷、举办文艺活动……一桩桩“微心愿”“小实事”得到落实，让居民感受到了触手可及的温暖。

流程优化，办事省心。在党群服务站推行“一站式”服务，简化办事环节。对行动不便的老人、残疾人等群体，提供上门代办服务。把一些政务服务项目的咨询、初审环节延伸到社区，切实减轻居民负担。

多方参与，奏响共治“大合唱”

社区治理需要党组织领唱，更需要各方力量合唱。砀山县积极搭建平台、创新机制，引导居民、社会力量等共同参与，打造共建共治共享的治理共同体。

有事好商量，群众当主角。在各个小区，“楼栋议事会”“凉亭座谈会”“小板凳议事角”等形式火了起来。居民们围绕装电梯、划车位、养宠物等问题，以及社区安全、文化建设等公共议题，坐下来一起商量。在党组织领导下，大家的事大家定，让很多难题在商量中迎刃而解，增强了群众主人翁意识。

志愿成风尚，邻里更和睦。政策宣传、治安巡逻、矛盾调解、扶老助幼、文体活动等志愿服务队活跃在街头巷尾开展活动，惠及小区居民。志愿服务在互助中传递了温情，培育了“我为人人，人人为我”的社区新风尚。

数字来赋能，治理更智慧。积极运用信息化手段提升基层治理效能。推广使用“幸福土山”等小程序，居民动动手指就能报修、缴费、参与投票、咨询政策。一些小区试点安装了智能门禁、车辆识别、高空抛物监控等智慧安防设施。数字技术让管理更高效，服务更便捷，居民参与治理的渠道更丰富。

联动聚资源，服务更多样。社区党组织主动牵手驻区单位、商家、社会组织，通过结对共建、签订协议等方式，把医疗、教育、文化、法律等优质专业资源引进社区。如定期组织义诊，举办家长课堂，开展法律咨询等，不断拓展服务内容和品质，满足居民多样化、多层次需求。

党建引领基层治理，关键在“实”，功夫在“细”。砀山县通过像“绣花”一样精细地构建组织体系、配置服务资源、凝聚共治力量，把治理效能转化为居民群众切实可感的幸福体验。

（作者单位：安徽省宿州市砀山县委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)