“五力”优治理 多措惠民生

一入村口，映入眼帘的便是平坦宽阔的道路，两旁错落有致的农家小院格外干净整洁。坐落于江苏省南京市高淳区漆桥街道的茅山村，始终坚持党建引领，聚焦“党建强定力、发展汇合力、自治激活力、减负添动力、联动提效力”，多措并举做实做优基层治理，推动为民服务沉到一线、落在实处。

聚焦党建强定力

“一条心”强化组织保障。运用“党总支抓支部、支部管党员、党员带群众”工作法，将支部建在网格上。建立党员中心户“1+10+N”工作机制，以组织力量作为“稳压器”，以党员先锋作为“润滑剂”，形成以党员中心户为枢纽、党员下沉为支撑的问题发现机制，构建问题“零距离倾听、层级化解决、面对面反馈”的全流程闭环机制，有效回应企业和群众诉求。以“三会一课”、党员活动日等为载体，组织开展“美丽乡村我来说”“村庄清洁一日查”等活动，推动全体党员凝聚美丽乡村建设共识、集聚美丽乡村合力。

“一股劲”夯实教育基础。新建国学教育基地“惟明书院”，开设国学、文学等课程，为不同年龄段“书友”提供公益性全民阅读场地。厚植崇文重教、鼓励成才的教育氛围，设立升学奖学金，为所有参加高考被本科录取的大学生发放升学奖励金。为广大青年学子的成长成才提供了坚实保障。

聚焦发展汇合力

立足全域覆盖的美丽乡村基底，探索发展生态经济，推动集体收入和农民收入“两个口袋”鼓起来。

以耕读合建工作站。“小乡村”牵手“大学府”，成立由清华大学、区建发集团、高岗自然村及周边党员参加的“耕读党支部”；建成江苏省首家清华大学乡村振兴工作站，利用闲置农房，建设民宿等；在工作站，有10余所国内外高校学生开展实践活动。

以民宿打通致富路。与高淳区慢城集团下辖党支部合作开发胡家坝自然村，建设民宿，曾经的“空心村”逆袭成今日的旅游打卡地，为村民提供务工岗位，提高村民收入。

聚焦自治激活力

实施党建风光带工程，探索“三治”融合新方式，持续提升基层治理的效能。

打造民生议事堂会。建立“民生议事堂”，创立“议事超市”，为每月举办一次“八仙桌议事会”，由村“两委”干部、“法律明白人”“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）、网格员、调解员等担任议事会成员，由党员中心户担任“桌长”，村民代表与干部围坐在一起畅所欲言。

制定红白喜事公约。依托村民“喜事堂”和“德润亭”，通过议事会形成村民红白喜事公约，明确“红七条”“白七条”。公约倡议将喜宴控制在10桌以内，每桌菜品不超过12种，整桌含酒水不超过400元，让红白喜事从“攀比场”变为“文明窗”，有效遏制红白事大操大办、铺张浪费等不良风气。

聚焦减负添动力

突出问题导向，扎实开展规范农村“小微权力”运行工作，着力推动基层减负赋能，推动破解基层治理“小马拉大车”问题。

“小微权力”清单化。推广运用“小微权力”清单，将村集体重大决策、三资管理、工程及采购、救助救济等7大类40项事项纳入清单，建立“小微权力”清单双向互动机制。通过专题培训、知识竞赛和问卷测试等多种形式，使网格党员和群众全面知晓“小微权力”清单内容，实现“小微权力”监督“零距离”。

公共服务一站式。健全“四议两公开”工作机制，通过议事平台公示村集体大小事务，推动实现阳光“晒权”、公众“议权”、暖心“用权”。整合街道供电所、自来水、广电、移动、邮政等涉及群众公共服务的单位力量，组建公共服务网格员队伍，开展“集中见面、组团服务”专项行动，协助村“两委”做好矛盾纠纷调处、介入和化解工作，实现网格内事件快速响应、高效解决。

聚焦联动提效力

坚持严格规范、智慧高效原则，推进“网格+N”联动治理，利用站所平台，有效解决群众急难愁盼。

充分运用“微网格”。依托治理联动指挥平台，通过手机端“发现采集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估”的闭环处置流程，将辖区的人、地、事、物、组织等社会治理基础信息资源汇聚到平台。应用“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，做到问题发现在网格、隐患消除在基层、风险洞察于事前、服务推送到身边。

充分整合站所中心。联动线上线下平台，与区人民检察院、区人民法院等单位党组织开展共建，打造乡风文明综合阵地。修建“援法议事”长廊、议事公开栏、法治文化广场，对“法律明白人”“和事佬”定期开展培训，为村民提供法律咨询、纠纷化解、心理咨询、宣传教育等服务。

（作者单位：江苏省南京市高淳区委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)