从地方两会看志愿服务高质量发展

2026年地方两会密集召开之际，记者梳理发现，不仅多地政府工作报告将志愿服务作为重要内容，更成为代表委员热议的民生话题。

多地结合实际，明确了志愿服务的发展路径。北京市提出，深化三大红色文化主题片区发展，高质量建设爱国主义教育基地。扎实推动新时代文明实践，大力发展志愿服务，广泛开展文明骑行、文明驾车等公共文明引导，弘扬崇德向善文明风尚。广东省明确，发展志愿服务，加强社会工作者队伍建设。重庆市提出，完善红岩文化育人体系，开展弘扬城市精神主题实践活动，实施文明创建提质扩面工程、“渝见好风尚”城市文明建设促进行动，发展志愿服务，深入践行社会主义核心价值观。陕西省则提出，加强社会工作者队伍建设，健全新时代志愿服务体系。

各地的系统部署，背后是对志愿服务价值的深刻认同——志愿服务是社会文明进步的重要标志，更是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。在推动志愿服务提质增效的实践中，基层志愿服务场景的探索与民生需求的回应，成为代表委员关注的重点。

社区作为志愿服务的主阵地、主场景，关乎志愿服务的落地生根。湖南省人大代表，汨罗市汨罗镇瞭家山社区党总支书记、居委会主任何永胜对此深有感触。在瞭家山社区，志愿者占常住人口的五分之一，家家户户都有志愿者。“通过党建引领、党员带头，大家跟着一起上，积极性很高。”何永胜介绍，社区“支部吹哨、志愿者报到”机制实现常态化运行，通过党建引领、群众广泛参与的方式，志愿服务真正走进群众、服务群众，成为推动基层治理提质增效的重要力量。

上海市政协委员、市委社会工作部部长黄红则关注发动新就业群体参与志愿服务。“青年新就业群体也是社区居民，无论是做楼组长，还是成为社区志愿者，在这个过程中，青年可以更好地了解社区，了解上海社会文化。”黄红说。

“一老一小”关乎民生、连着民心，同样受到众多代表委员的关注。河北省政协委员、保定市看护志愿者协会会长朱海关注“一老一小”志愿服务的均衡发展，呼吁健全志愿者激励保障体系，通过完善的支持机制，形成更可持续的志愿服务生态。

与朱海的关注相呼应，山东省青岛市政协常委、青岛大学附属医院副院长、青岛大学肾病临床研究中心主任徐岩连续多年为老年人就医志愿服务发声。徐岩通过调研发现，当前志愿服务在医院、社会等层面的需求量很大，尤其是助医志愿服务，不仅能在一定程度上缓解综合医院人力紧张的现状，更能精准满足老年人群体在就医引导、协助使用自助机、陪诊等方面的迫切需求。为此，他建议将志愿服务作为推进精神文明建设的重要任务，逐步打造一支长期稳定、战斗有力的志愿者队伍。同时，由政府完善政策和法律保障并发出倡议，根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。

志愿服务体系的完善与机制的创新，是推动其高质量发展的关键支撑。广东省广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人律师郑子殷认为，广州作为“志愿之城”，志愿服务基础好，但仍面临评价体系单一、赛会成果转化不足等挑战，需从激励、转化、协同三大维度实现突破。

郑子殷建议由市委社会工作部牵头，整合现有平台数据，构建多维度的评价系统——不局限于服务时长，而是综合衡量服务质量、社会影响力、志愿者的实际贡献。在这一框架下，可设立“城市志愿服务勋章”等市级荣誉认证，充分利用数字勋章、网络认证、实体纪念品等形式，搭建符合广州文化特色的荣誉体系，建立“精神激励—成长发展—社会认可”的闭环，激发志愿服务内生动力，推动志愿服务从“数量增长”向“质量提升”转变。

从多地政府工作报告的明确部署，到代表委员的精准建言，2026年地方两会为志愿服务事业高质量发展共献良策。随着各项部署的落地实施与各类建议的逐步推进，志愿服务将进一步在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中发挥更大作用，汇聚起更多向上向善力量。

（本报记者 汤珊珊）

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