党建引领风帆劲 北疆善治阔步行

编者按：

内蒙古自治区党委社会工作部立足边疆实际，紧扣时代脉搏，拓展深化新兴领域党的建设，扎实推进新兴领域“两个覆盖”，持续做好新就业群体党建和服务管理工作，让党旗在新兴领域高高飘扬；推进党建引领基层治理和基层政权建设，通过减负赋能、破解基层治理“小马拉大车”问题、健全基层微治理体系等工作凝聚基层治理合力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全接诉即办、信访代办、人民建议征集、志愿服务等工作机制，畅通服务群众的“最后一米”……从草原牧区到城市社区，从产业园区到网络云端，一条以党建为引领、以治理为抓手、以服务为内核的北疆善治之路清晰可见。

在内蒙古自治区呼和浩特市园区党群服务中心，“党建工作指导员进园区”活动如火如荼。“我们的工作时间不固定，组织生活怎么参加？”大家急切地向在场的党建工作指导员提问。

与此同时，在城市社区，社区工作者小吴刚送走了一位来咨询高龄补贴的老大爷，转身又接起了网格员的电话，“3号楼李大爷家暖气不热，物业公司说管道老化。”小吴赶紧嘱咐网格员：“咱们马上联系对接，帮忙协调维修，必须得让老人过个暖冬。”

在与首府相距千里的兴安盟，“岭上兴安·志愿行”盟域志愿服务品牌影响力不断提升，一群身穿红马甲的志愿者正帮助居民收拾堆砌在门口的老物件，没一会儿工夫，楼道已经焕然一新。“谢谢孩子们，你们真贴心。”老人感激地说。

从党建工作指导员的耐心指导解答，到社区工作者用实际行动回应居民关切，再到志愿者用暖心服务为他人送去温暖，一个个动人故事汇聚成内蒙古自治区社会工作高质量发展的生动注脚。

内蒙古自治区聚焦突出抓好新兴领域党的建设、抓好党建引领基层治理和基层政权建设、抓好凝聚服务群众工作，科学分析形势，系统谋划工作，坚持守正创新，持续攻坚克难，社会工作机制顺了起来、工作强了起来、队伍带了起来，党对社会工作的领导得到了全面加强，社会工作服务中心大局的作用更加凸显。

全区非公有制企业、全区性重点社会组织和行业协会商会党组织覆盖率实现了大幅提升；

深化行业协会商会党的建设和改革发展，分批明晰566家行业协会商会管理责任；

加强新就业群体全域友好场景建设，全区建设友好场景7000余个；

持续加强社区工作者队伍建设，全区社区工作者达到3万余名；

大力发展志愿服务事业，全区注册志愿者从上年度243万攀升至285万，志愿服务队伍达到2万余支；

全国社会工作者职业资格考试报考人数再创新高，增长25.9个百分点……

一串串数字的变化，一个个成果的取得，是内蒙古自治区以砥砺奋进之姿、改革创新之举交出的社会工作高质量发展答卷。

聚焦重中之重，推进“两个覆盖”

新兴领域党建实现了“提”的目标

压实责任、扎实推进，新兴领域“两个覆盖”实现新提升。内蒙古自治区积极推动各级“两新”工委实体化运行，持续完善“‘两新’工委+行业党组织+基层党组织”工作体系，使党在新兴领域的组织体系真正“转起来、活起来”。全流程落实“取、撞、核、找、建、派、防”七字诀，在自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道、园区）、嘎查村（社区）层面实行“五个走一遍”，推动新兴领域党组织覆盖率大幅提升。推动建立工青妇群团组织，选派党建工作指导员6000余人，切实推动党的工作覆盖。

以县为主、深化拓展，新经济组织党建实现新突破。全区各级党委社会工作部门（“两新”工委）秉持“建成一个、稳固一个”原则，多措并举理顺重点民营企业党委运行机制。赤峰市依托属地党工委、行业党委、商圈市场、产业园区建立区域性党建矩阵，建起“横向到边、纵向到底”的组织架构。“把党支部建在产业链的关键环节上，让党旗成为引领集团发展的鲜明旗帜。”呼和浩特市指导伊利集团严抓基层党支部建设，坚持集团党委班子成员与集团管理层交叉任职，推动党组织扎根到最基层。

分类指导、分级负责，新社会组织党建实现新进展。内蒙古自治区充分发挥“两新”工委、行业协会商会厅际联席会议协调机制作用，指导新成立自治区科技社团、社科类、自治区体育行业3个社会组织党委，自治区本级行业（综合）党委达到11个。印发《全区性行业协会商会负责人任职管理办法》等8个制度文件，指导推动行业协会商会带头人队伍建设，加强行业协会商会作风建设。全区3100余名社会工作干部全员上阵，包联社会组织，“一社一策”推动社会组织党组织组建。

强化引领、关爱暖心，新就业群体党建取得新成效。“以前假期最担心的就是孩子独自在家没人管，现在孩子有了去处，我没有后顾之忧了！”通辽市库伦旗外卖骑手张强的话道出了不少新就业群体的心声。内蒙古自治区落实关心关爱新就业群体20条措施，将新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围。乌海市发出新就业群体友好场景建设倡议书，倡议全社会为新就业群体传递善意温暖。巴彦淖尔市引导900余名新就业形态劳动者参与基层治理，通过“随手拍+即时报”，反馈各类问题线索600余条。

典型引路、示范带动，党建品牌建设展现新风采。2025年2月，呼和浩特市赛罕区一家洗车店突发火情，7名快递小哥第一时间冲进去救火，成为新兴领域熠熠“星图”的缩影。入行9年，每月派送超1万单、揽收超3000单，签收率达99%……这些数字的背后，是内蒙古圆通速递有限公司呼和浩特市中山路分公司快递员李晓望日复一日地拼搏努力，他用实际行动践行“做幸福路上‘被需要的人’”。2025年，李晓望和来自锡林郭勒盟的快递员田佳兴、网络主播乌音嘎一起获评全国劳动模范称号，成为全区社会工作领域学习的榜样。内蒙古自治区总结推广“新兴领域党旗红、祖国北疆铸忠诚”案例，征集网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机在爱岗敬业、见义勇为、参与治理、好人好事、推动发展等方面的典型事迹，通过情景再现的方式，展示新就业群体的风采，相关微视频获得良好反响，营造了关心关爱新就业群体的良好氛围。

坚持重心向下，注重强基固本

党建引领基层治理取得了“进”的成效

“‘红马甲’来了。”这是家住乌兰察布市察哈尔右翼中旗科布尔镇蔚蓝廉租小区的居民常说的话。80多岁的贾粉莲老人，儿女不在身边，又不会操作智能手机，身着“红马甲”的网格员便成为贾奶奶的好帮手。他们主动上门帮助贾奶奶核检低保、交水电费，耐心为老人答疑解惑。居民的一句“‘红马甲’来了”，道出的不只是熟络，更是对家门口这份贴心服务的信赖。这是党建引领基层治理给群众带来获得感、幸福感、安全感的万千缩影之一。

壮马轻车，激发基层治理活力。“过去大量的时间和精力被文山会海与频繁填表占据，不是在填表就是在开会，根本没有时间抓落实。”呼和浩特市回民区东乌素图村的驻村第一书记张月朋说。为破解这一基层治理难题，内蒙古自治区出台《关于统筹做好“减负、赋能、解困、整改、督促”工作 助力基层治理提质提效的意见》，常态长效破解基层治理“小马拉大车”问题。在乡镇（街道）先行建立职责事项清单的基础上，衔接优化村（社区）工作事务清单，健全嘎查村（社区）工作事项准入制度，基层工作职责更加清晰，基层干部有更多时间深入田间地头、群众身边，便民服务更加精准、更为高效，受到群众好评。

建强队伍，壮大基层治理力量。在阿拉善盟委社会工作部与锡林郭勒盟委社会工作部联合举办的“社区书记话基层治理”云端交流会上，阿拉善盟阿拉善左旗额鲁特街道安达社区党委书记甄甜正分享社区工作的心得体会。呼伦贝尔市14个旗市区全面落实社区工作者“五险一金”待遇，社区工作者获得感显著提升。内蒙古自治区通过“选育管用”全链条加强社区工作者队伍建设，全区新配备社区工作者3000余名，总人数达到3万余名。印发《社区工作者薪酬待遇实施办法（试行）》，推动解决社区工作者薪酬待遇问题取得历史性突破。2025年以来，全区注重从优秀嘎查村（社区）党组织书记、社区工作者中定向招录（聘）公务员和事业单位人员，有效拓宽社区工作者发展通道。

建优机制，凝聚基层治理合力。赤峰市宁城县铁东街道天南社区一处老旧楼栋下水管道堵塞，污水倒灌。楼栋长在巡查中发现问题后，第一时间通过基层微治理网格上报。社区党组织牵头，立即启动相关程序，整合社区“两委”成员、网格员、物业服务企业负责人、居民代表等力量，经过协商，促成街道、物业服务企业与居民共同出资的解决方案。这得益于内蒙古自治区构建“网格党小组+网格员+楼栋长”的基层微治理体系。全区建立网格党小组5.8万个，选聘专职网格员8.9万人，推选楼栋（单元、联户）长39万人，实现乡村和城市社区事事有人管、群众急难愁盼问题件件有人办。与此同时，内蒙古自治区出台村规民约（居民公约）履约备案工作指导意见，开展村规民约（居民公约）修订工作，“约”出基层治理好秩序、移风易俗新风尚、民族团结进步新气象。

践行群众路线，推进共治共享

凝聚服务群众工作收到了“好”的预期

“信访代办真是帮了我大忙！”近日，赤峰市松山区丽景社区居民小刘由衷地称赞。他因楼上夜间噪声与邻居起冲突，抱着试一试的心态求助社区信访代办员。代办员了解情况后，第一时间上报社区，社区党支部书记与网格员、物业楼宇管家、辖区民警联合入户，耐心讲解利害关系与法律责任，最终两家重归于好。这起邻里纠纷的顺利化解，正是内蒙古自治区信访代办制的成效。

做好送上门的群众工作。内蒙古自治区坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，持续推进信访工作法治化，健全五级贯通信访代办体系和“接诉即办、未诉先办”机制，统筹推进“业务大练兵、代办大走访、矛盾大化解、积案大攻坚、秩序双规范”，全区信访形势平稳向好，持续筑牢祖国北部边疆安全稳定屏障。呼和浩特市立足首府城市区位优势，切实发挥12345政务服务便民热线社情民意“晴雨表”作用，努力推动群众诉求“一次办成、一次办好”。

汇聚人民群众“金点子”。在包头市昆都仑区阿尔丁大街街道青松社区，“青松茶馆”内街坊齐聚。包头市昆都仑区委社会工作部部长薛志刚说：“‘青松茶馆’把社会治理大课题放到小茶馆，用一杯热茶密切党群关系。在茶馆中，开展民情恳谈、议事协商、法律咨询等各类活动，希望通过轻松的方式，让治理变得更有温度。”内蒙古自治区聚焦“汇民智、聚民力、解民忧”，着力健全人民建议征集工作机制，出台《自治区人民建议征集工作办法（试行）》，依托线上平台打造“24小时民意直通车”，依托门户网站开通“人民建议征集”专栏。阿拉善盟建立人民建议征集平台“善意达”，组建首支人民建议征集员队伍，人民建议征集群众参与率、办结转化率持续提升。

续写新时代雷锋故事。内蒙古自治区党委社会工作部认真学习贯彻习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会贺信精神，围绕服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，实施“三大行动、十个项目”，打造“志愿耀北疆”工作品牌，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神在内蒙古蔚然成风。通辽市2025年累计开展志愿服务活动4.8万余场次，参与志愿者42万余人次，志愿服务实现从“点点萤火”到“志愿之城”的跃升，还发布了原创主题曲《萤火》，弘扬志愿精神。巴彦淖尔市打造“志愿河套·星耀北疆”品牌，培育“雁何往”候鸟守护、“宝音公益林”等特色项目45个，开展服务活动超500场次。

培育更多社会工作专业人员。内蒙古自治区按照“统筹谋划、协同推进、建强用好”的要求，依托内蒙古大学成立社会工作学院，实施社会工作专业人员理论研究、能力提升、人才培养三个行动。2025年以来，全国社会工作者职业资格考试合格人数大幅增长。联合宣传部门举办首届“最美社会工作者”发布活动，持续加强对优秀社区工作者的关心关爱。作为党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，通辽市科尔沁区团结街道小街社区“春·小巷焕新日”“夏·星空电影节”“秋·邻里文化节”“冬·暖冬补给站”季度主题活动轮番上演。在鄂尔多斯市“相聚暖城·社工论剑”主题交流活动现场，“新趋势·政策前瞻”“新观点·理论创新”“新视野·协同共治”“新实践·示范推广”四大板块精彩纷呈。从机制创新夯实基础，到能力提升锻造本领，再到服务落地温暖民心，社会工作专业人员在助力推进乡村全面振兴、赋能基层治理、保障和改善民生等方面持续发挥积极作用，为内蒙古社会工作高质量发展注入新活力。

自治区党委社会工作部主要负责同志表示：“新征程上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，拓展深化新兴领域党的建设，加强党建引领基层治理和基层政权建设，加强凝聚服务群众工作，激发社会活力，维护社会稳定，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献社会工作力量。”

编辑手记

社会工作事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康，面向最广泛的社会领域、最广阔的基层组织、最广大的人民群众。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会工作摆在治国理政重要位置，习近平总书记发表一系列重要讲话，提出一系列明确要求，引领推动社会工作取得重要成就。社会工作部门深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求，牢记职责使命，勇于担当作为，推动社会工作取得新进展，党的领导全面加强，新兴领域党建工作全面发力，党建引领基层治理和基层政权建设持续强化，凝聚服务群众工作走深走实，社会治理重点任务扎实推进，为推动高质量发展、维护社会大局稳定作出了重要贡献。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。党的二十届四中全会擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，对完善社会治理体系、推进社会治理现代化作出重要部署。站在“十五五”开局之年，社会工作系统必须深刻把握新形势新任务，在党和国家工作大局中找准定位，紧抓机遇、应对挑战，切实履行好职责使命，在服务党和国家事业发展大局中，锐意进取、勇于探索、真抓实干，不断开创新时代社会工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

在内蒙古自治区，一幅以“党建红”为底色、以“治理优”为成色、以“民心暖”为亮色的北部边疆美丽画卷正在徐徐展开：无论是巩固提升非公有制企业党的建设、深入推进新社会组织党的建设，还是加强新就业群体服务管理、鼓励新就业群体参与基层治理；无论是通过“减负、赋能、解困、整改、督促”，以制度化方式厘清权责、匹配资源、强化保障，破解基层治理“小马拉大车”问题，还是推动重心下移、资源下沉，以基层微治理体系解决群众急难愁盼；无论是坚持和发展新时代“枫桥经验”、通过信访代办制解决邻里纠纷的春风化雨，还是人民建议征集工作汇聚的“金点子”、志愿者汇聚而成的璀璨星河……当党的组织根系深深扎进社会土壤，当治理的温度精准抵达民生末梢，当千千万万普通人的善意被点燃、力量被汇聚，一定会迸发出温暖时代的磅礴能量。

（本版内容由内蒙古自治区党委社会工作部提供）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：田文昕)