党建引领 规范管理 推动行业协会商会高质量发展

全国社会工作部长会议对加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作作出系统安排，其中，特别强调行业协会商会工作。近日，本报记者专访湖南省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记陈雪楚，深入了解湖南加强行业协会商会党建工作，促进行业协会商会规范管理、健康发展的相关举措和贯彻落实会议精神的思路举措。

问：在健全行业协会商会工作体制机制方面，湖南是如何系统谋划的？

答：湖南把健全体制机制作为推动行业协会商会工作高质量发展的“牛鼻子”，促进全省行业协会商会规范管理、健康发展。建立协同顺畅的党建管理体制。优化“两新”工委运行机制，依托行业管理部门下设23个综合（行业）党委具体管理全省性行业协会商会党组织，省市县三级全覆盖构建起“‘两新’工委—综合（行业）党委—行业协会商会党组织”党建工作格局。压实“管行业也要管党建”责任，推动有关部门将新兴领域党建工作写入“三定”规定，确保各领域行业协会商会党建工作“统得起”“管得住”。健全高效运转的联席会议机制。省市县三级全部建立行业协会商会改革发展部门间联席会议机制，明确各成员单位的主要职责，定期调度重点任务落实情况。建立联席会议监测预警、会商、督办等制度，充分发挥联席会议作为行业协会商会改革发展交流平台、“疑难杂症”会商平台、重要事项督办平台的功能作用。完善纵向到底的全链条监管机制。省本级率先印发《关于明确全省性行业协会商会的业务主管单位、行业管理部门及其管理指导职责的通知》，推动全省3900余家行业协会商会全部明确业务主管单位、行业管理部门及其职责，着力解决“谁来管”的问题；制定《行业管理部门对全省性行业协会商会业务指导监督管理事项清单》，明确党建工作、业务指导、监督管理、培育支持等责任事项，着力解决“管什么”问题；指导各行业管理部门明确承担业务指导和监督管理工作的责任处室和责任人，制定管理办法，细化指导监管措施，着力解决“怎么管”的问题。

问：在深入推进行业协会商会党的建设和改革发展方面，采取了哪些创新性举措？

答：湖南坚持党建引领，突出规范管理，强化作用发挥，推动全省行业协会商会高质量发展。强化党建引领，把牢政治方向。部署开展行业协会商会党建工作质量提升“六大提升行动”，坚持不懈推进行业协会商会“两个覆盖”。制定《党组织参与重大决策事项指导清单》，强化党组织政治功能和组织功能。强化规范管理，促进健康发展。出台《湖南省行业协会商会负责人任职管理办法》等文件，全面规范行业协会商会管理制度。聚焦“两个覆盖”存在空白点等方面问题开展行业协会商会换届乱象整治。紧盯行风突出问题治理，深入清理违规表彰事项、低质无效节庆展会论坛活动。强化改革创新，推动作用发挥。开展“三联三促”活动，在全省选取具有代表性的行业协会商会，以党建引领促进行业发展。推动全省性行业协会商会调整优化结构布局。引导支持全省行业协会商会在招商引资、产业发展、基层治理等方面发挥作用。

问：全国社会工作部长会议对行业协会商会工作提出明确要求，湖南将如何抓好贯彻落实？

答：湖南将深入贯彻落实全国社会工作部长会议精神，奋力推动全省行业协会商会工作高质量发展。坚持党建引领筑根基。进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，健全完善“管行业也要管党建”工作机制，压实党建工作主体责任。强化分类指导，持续深化全省党建工作质量提升行动。指导推动行业协会商会党组织建立健全作用发挥机制，细化实化参与重大事项决策事项清单及流程。纵深推进全面从严治党向行业协会商会延伸，健全完善党内监督体系。推动深化改革促发展。制定《推动行业协会商会深化改革的重点任务及责任分工》，协调推动有关部门落实改革任务。持续推进行业协会商会综合管理、行业监管、社会监督体制机制改革，指导有关责任部门建立与行业协会商会常态化联系机制，研究制定指导、监管、服务事项清单，加强对收费、资产财务、涉外交流与合作等重点事项监管；指导行业协会商会探索建立重大事项请示报告、信息公开等制度。落实“四个一批”要求稳妥推进全省行业协会商会结构布局调整优化试点工作。加强任职管理强队伍。健全完善负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度，指导综合（行业）党委、业务主管单位或行业管理部门履行好审核把关职责。探索建立理事会按期换届和负责人到龄退出的督促提醒机制，严格规范负责人名誉职务设置。强化综合监管转作风。会同有关部门深入清理节庆、展会、论坛等活动，严肃查处整治“戴帽子”挣钱、违规收费、违规评比表彰等行风突出问题；联合有关部门清理规范行业协会商会随意发布针对地方政府的榜单排名。对各级社会工作部门提出不得以主办、协办、指导等方式支持开展未经批准的评比达标表彰、创建示范等活动，不得为上述活动“站台”“背书”，不得参与评审、颁奖、宣传等环节的“三个不得”要求，着力推动行业协会商会转作风树新风。

（本报记者 陈丽英）

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